最近，中央政治局會(huì )議分析研究上半年經(jīng)濟形勢，并對下半年經(jīng)濟工作進(jìn)行部署。會(huì )議提出要“把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為堅實(shí)基礎，以加快改革創(chuàng )新為強大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長(cháng)遠，更加注重拓寬增長(cháng)空間，更加注重提高增長(cháng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著(zhù)力破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”。
這樣的部署，既是下半年經(jīng)濟工作的總基調，也是未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間中國經(jīng)濟工作的總要求。眾所周知，上半年中國經(jīng)濟下滑態(tài)勢明顯，出口從兩位數的高增長(cháng)滑落至個(gè)位數，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤下滑，財政收入增長(cháng)減速，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重。毫不夸張地說(shuō)，這是近年來(lái)中國經(jīng)濟最為復雜最為困難的階段，各種結構性矛盾交織，政策調控難度加大。
在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，還應看到中國經(jīng)濟增速雖然連續6個(gè)季度下滑，但上半年7.8%的增長(cháng)仍然在預期增長(cháng)的范圍之內。
8月1日公布的中國制造業(yè)經(jīng)理采購指數為50.1%，是近8個(gè)月的最低點(diǎn)，其中新訂單指數49%，連續三個(gè)月低于臨界點(diǎn)；從業(yè)人員指數49.5%，連續兩個(gè)月低于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)企業(yè)用工數量繼續減少。但是，這并不意味著(zhù)在目前情況下，必須重復前幾年應對金融危機的刺激性政策，通過(guò)放松貨幣或通過(guò)基建項目來(lái)緩解困難。如果重復以前的政策老路，一方面會(huì )使得產(chǎn)能過(guò)剩和結構失衡的問(wèn)題更加嚴重；另一方面，地方如果再來(lái)一輪投資競賽的話(huà)，銀行等領(lǐng)域的系統風(fēng)險會(huì )大大加強。穩增長(cháng)不能用急招，應靜下心來(lái)解決結構失衡問(wèn)題。
因此，談及穩增長(cháng)的具體政策措施，應注意避免兩個(gè)極端傾向。一是不能把穩增長(cháng)與調結構對立起來(lái)，認為只要穩增長(cháng)就必須犧牲調結構。如果現在的穩增長(cháng)是沒(méi)有結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的增長(cháng)，長(cháng)期而言對中國經(jīng)濟是有害的。上半年，中國總的能源消費下降4.1%，新興工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速12.3%，這些亮點(diǎn)的出現恰恰是堅持了調結構的大方向。二是不能把穩增長(cháng)與放松房地產(chǎn)調控等量齊觀(guān)，認為穩增長(cháng)就必須放松房地產(chǎn)調控，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。目前不合理的高房?jì)r(jià)，以及房地產(chǎn)過(guò)度發(fā)展對經(jīng)濟結構的負面影響，使得房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟不僅無(wú)法持續，而且貽害無(wú)窮。
基于此，中央提出堅持結構調整，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力。下半年，政策除了要打消一些地方的投資沖動(dòng)外，應加大結構調整力度。真正落實(shí)已經(jīng)出臺的42項民間投資細則，打消民間投資進(jìn)入壟斷性領(lǐng)域的顧慮，讓民間投資成為推動(dòng)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的主要動(dòng)力之一。同時(shí)，要下決心加大結構性減稅力度，為企業(yè)減負。
只要政策落實(shí)到位，執行到位，今年經(jīng)濟增長(cháng)保持在8%以上不僅大有希望，而且在結構調整和關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面也會(huì )取得明顯突破。