審計署8月2日發(fā)布的全國社會(huì )保障資金審計結果公告顯示，“十一五”期間，我國的社會(huì )保障體系建設實(shí)現了歷史性跨越，世界上覆蓋人口最多的社會(huì )保障體系基本建成。到2011年底，18項社會(huì )保障資金累計結余3.11萬(wàn)億元，為經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展提供了重要支持和保障。
　　作為老百姓的“救命錢(qián)”、“養命錢(qián)”，管好用好社會(huì )保障資金是一件涉及百姓切身利益的大事。黨中央、國務(wù)院三令五申，國家有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文，強調加強社會(huì )保障資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。審計結果表明，資金總體安全完整，基金運行平穩規范，管理逐步規范，有效保證了各項社會(huì )保障待遇支付，但仍有個(gè)別地區的單位和個(gè)人存在僥幸心理，有的甚至違規使用社會(huì )保障資金。原因何在？我們應當立足于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，立足于當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，立足于民主發(fā)展建設進(jìn)程，來(lái)客觀(guān)認識我國的社會(huì )保障制度建設狀況。
　　我國社保制度從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)了一個(gè)快速推進(jìn)時(shí)期：2003年建立了新型農村合作醫療和農村醫療救助制度，2005年建立了城市醫療救助制度，2007年建立了農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度，2009年開(kāi)始新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，2011年開(kāi)始城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)。在這一發(fā)展過(guò)程中，有些政策和制度還不夠完善或配套，比如有些地區在安排財政資金時(shí)，沒(méi)有做好社會(huì )保障業(yè)務(wù)工作和部門(mén)經(jīng)費的統籌兼顧，致使管理部門(mén)為正常開(kāi)展工作而不得不占用社會(huì )保障資金。雖然資金沒(méi)有損失，但擅自改變社會(huì )保障資金的用途，無(wú)異于觸碰了本不該碰的“高壓線(xiàn)”，這是絕不允許的。
　　社會(huì )保障資金使用管理等基礎工作還需進(jìn)一步加強。由于我國社會(huì )保障制度初建，一些基層單位的管理和服務(wù)能力不足，一些基礎工作和管理不到位，客觀(guān)上給個(gè)別人員違規使用社保資金留下了操作空間。有人便念起了“歪經(jīng)”，比如死亡人員領(lǐng)取養老金、不符合條件人員領(lǐng)取低保等等。這一方面是因為個(gè)別人員違反國家規定，弄虛作假騙取養老和低保待遇；另一個(gè)重要原因，就是目前我國社會(huì )保障業(yè)務(wù)管理信息化建設較為滯后，一些地方社保經(jīng)辦機構尚未建立與工商、民政和公安等部門(mén)的信息溝通機制，造成部分人員得以通過(guò)隱瞞死亡人員信息、隱瞞家庭收入狀況等信息，逃避主管部門(mén)的審查和監管，違規獲取社保資金。
　　社會(huì )保障資金關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系民生改善，關(guān)系社會(huì )和諧穩定，是國家惠民政策的“重中之重”。健全的社會(huì )保障制度，是民生的“保護傘”。社會(huì )保障資金的管理者，要進(jìn)一步強化管理，加強監督，以更加小心謹慎的心態(tài)守護社會(huì )保障資金，切實(shí)把人民群眾的“救命錢(qián)”、“養命錢(qián)”管好用好。有關(guān)部門(mén)也應進(jìn)一步完善政策，嚴格資金使用范圍，使社會(huì )保障資金支出涇渭分明，為社會(huì )保障資金管理筑牢嚴密的制度安全網(wǎng)。