老有所養是所有中國人的理想,當我們在討論人口老齡化、社保資金缺口、延遲退休等問(wèn)題時(shí),部分養老錢(qián)卻遭到挪用和吞噬。 審計署近日發(fā)布社保資金審計結果:違規支出17.39億元,其中5.95億元挪用政府部門(mén)經(jīng)費,委托理財5.44億元,還有的資金用于購房和買(mǎi)車(chē)等;違規領(lǐng)取18.52億元,給不符合條件的人群發(fā)放社保待遇和報銷(xiāo)費用…… 截至2011年底,社會(huì )保險基金累計結余30303.72億元,其中96.45%都存放在金融機構。由于銀行利率過(guò)低,大量存放于銀行賬戶(hù)的社;痖e置,自然容易滋生腐敗問(wèn)題。社保資金被挪用,凸顯出管理制度的漏洞,應在國家統一管理模式下尋求安全投資渠道。 中國社會(huì )保險法規定的社;鸸灿9項,包括基本養老保險(企業(yè)職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險)、基本醫療保險(城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。 一方面,各方呼吁國家建立社保資金問(wèn)責制,并將每個(gè)社;鸾y籌賬戶(hù)的資金收入和結余狀況都向社會(huì )公布,嚴厲處理違規問(wèn)題。除了進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度法規,在鞏固完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌和明確養老保險事權的基礎上,應推進(jìn)基礎養老金全國統籌。 按照國際慣例,養老金不管通過(guò)怎樣的投資渠道,跑贏(yíng)通貨膨脹是保值增值的底線(xiàn)。而地方政府管理的養老金目前只能存銀行和買(mǎi)國債,收益卻低于通貨膨脹。也就是說(shuō),養老金每年在貶值。 中國目前有大量短期和中長(cháng)期票據、國庫券、金融債券等幾乎零風(fēng)險產(chǎn)品,還有企業(yè)債、公司債、地方債、資產(chǎn)證券化等中低風(fēng)險產(chǎn)品,這些投資品年收益率從5%-20%不等,豐富了養老金的投資選擇。全國社;鸬馁Y產(chǎn)配置中,45%左右投資固定收益產(chǎn)品,如銀行存款、國庫券、企業(yè)債券等;30%左右投資股票;25%左右用于PE投資及其他類(lèi)投資等。此外,實(shí)業(yè)投資也是重要的組成部分,尤其是國家給予優(yōu)先權的實(shí)業(yè)投資。 社會(huì )保險基金進(jìn)行多元化的安全投資,需要中國股市、債市、實(shí)業(yè)等健康良性發(fā)展,并從根本上完善制度和變革。改革社;鸸芾眢w制,實(shí)現其安全性與收益性迫在眉睫。
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