證監會(huì )周日（8月5日）發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，為日后正式頒行“辦法”尋求民意基礎和輿論支持。
　　由于去年以來(lái)國內股市一直“半死不活”，進(jìn)入今年6月后，在全球主要股市普遍上漲的情形下，國內股市卻持續走低，兩個(gè)月中跌幅逼近10%，因此，證監會(huì )在此時(shí)公布“辦法”草案征求各方意見(jiàn)，難免引發(fā)市場(chǎng)的多種猜測和中小股民的議論紛紛。
　　“辦法”突然現身，與管理部門(mén)出手救市是否有關(guān)？解疑釋惑之前，有必要先搞清幾個(gè)概念：
　　員工持股大體可分三個(gè)類(lèi)型：一是公司上市前員工購買(mǎi)有公司的原始股；二是公司上市后員工按原始股權大小分享公司利潤，既可現金分紅，亦可把現金紅利折算為股份由員工增持，還可二者兼而有之實(shí)現分紅；三是員工用工資和獎金由公司統一從二級市場(chǎng)購買(mǎi)本公司股票，并委托券商等資產(chǎn)管理機構持股，在滿(mǎn)足一定持有時(shí)限后在二級市場(chǎng)拋售套利。證監會(huì )推出的“辦法”，旨在對第三類(lèi)員工持股作出制度安排。此前，這是國內股市的一項交易空白。
　　另外，還要了解一下幾項約束條件：一是適用范圍，除本公司員工外，還包括公司管理層，上至董事長(cháng)下至員工，統統包括在內；二是“員工持股”以員工自愿為原則，公司不能強迫員工，更不允許強制攤派�？梢坏┯袉T工自愿持股，管理層也須相應跟進(jìn)，是為最大限度保護員工利益；三是持股資金必須是員工的現金薪酬，也即“羊毛必須出在羊身上”，不允許公司動(dòng)用其他資金為員工購買(mǎi)股票，以變相擴大員工福利；四是持股資金不得超過(guò)員工薪酬的30%，總額不得突破員工家庭金融資產(chǎn)的1/3，單個(gè)員工持股總量不得超過(guò)公司總股數的1%；五是中小股民今天買(mǎi)入一只股票明天即拋售，“員工持股”不允許，其最少持股期限不得少于36個(gè)月。
　　上述基本約束聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)抽象，卻旨在一石三鳥(niǎo)：既保護員工利益又避免利用內部信息持股投機獲取不當利益；保護二級市場(chǎng)廣大中小股民合法利益；三是限制管理層在公司內部搞“一權獨大”不當謀利。
　　市場(chǎng)法人和自然人，趨利避害都屬本性。因而，假如某上市公司徒有虛名，該公司斷不敢輕率搞“員工持股”概因“員工持股”最短持股周期是3年，屆時(shí)，倘若業(yè)績(jì)一塌糊涂招致公司股價(jià)大跌，就無(wú)法向持股員工交代，那可都是員工的血汗錢(qián)。故而，“員工持股”制度猶如檢驗上市公司含金量的一塊試金石，為監管部門(mén)監管上市公司運營(yíng)平添了一雙眼睛。對于中小股民購買(mǎi)已實(shí)施“員工持股”的上市公司股票（前提是監管部門(mén)的監管能基本到位），市場(chǎng)風(fēng)險相對要小一些。
　　對上市公司管理層的監管，目前主要依賴(lài)董事會(huì )和監管當局，前者“獨董”形如花瓶，后者往往鞭長(cháng)莫及，等出現問(wèn)題往往已覆水難收。引入“員工持股”制度后，持股員工為力保3年后本公司股票“不貶值”，自然關(guān)注管理層的經(jīng)營(yíng)行為，有利于對管理層形成一種新的內部制衡。
　　“員工持股”的利益捆綁特性，還令員工和公司各層級的骨干為切身利益計，主動(dòng)與管理層形成比以往緊密的利益聯(lián)盟，客觀(guān)上能增加員工對公司的忠誠度，減少技術(shù)管理骨干頻繁跳槽。
　　“員工持股”乃各國股市的普適制度，填補此項制度空白正當其時(shí)。當然，“員工持股”利員工、利公司、利監管、利股市、利中小股民的一攬子分析，在國內尚處于理論推導階段，實(shí)施過(guò)程會(huì )打多少折目前不好判斷。但有一條可提前斷言：那就是“辦法”設計越完善，將來(lái)實(shí)施打折的幾率就越小。所以，既然就“辦法”公開(kāi)征求意見(jiàn)，望相關(guān)各方包括中小股民積極參與。