杭州市法制辦日前起草了《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護條例(草案)》,如在歷史建筑的保護范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的,責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴重后果的,對單位并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處以五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款。 這項規定受到輿論和網(wǎng)友的質(zhì)疑。以最高50萬(wàn)元的罰款來(lái)威懾擅拆歷史文物,多少有點(diǎn)罰酒三杯的意味,正如有網(wǎng)友所言“區區50萬(wàn),對于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō),只是十八牛一毛,夠在文保原址上買(mǎi)一居室嗎?” 這也不能全怪杭州起草的法律文本“心太軟”。因為,我國2002年修訂的《中華人民共和國文物保護法》第六十六條規定“擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的,造成嚴重后果的,處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。歷史建筑從性質(zhì)上講,也屬于文物的范疇。于是,各地起草的地方性條例,很難突破50萬(wàn)元罰款的上限。據第三次全國文物普查統計,近30年來(lái)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中,有一半以上毀于各類(lèi)建設活動(dòng)。這意味著(zhù),區區50萬(wàn)元罰單,只能?chē)樆樆H,沒(méi)有任何威懾力。 實(shí)際上,面對恣意拆除歷史建筑文物,我們可動(dòng)用刑法來(lái)遏制!吨腥A人民共和國刑法》第三百二十四條規定:故意損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位的文物的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;故意損毀國家保護的名勝古跡,情節嚴重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;過(guò)失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位的文物,造成嚴重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役。 現在的問(wèn)題是《刑法》的“妨害文物管理罪”,現實(shí)中幾乎是針對偷盜、倒賣(mài)、走私的,現在,有必要運用這項法律條款,讓拆除歷史建筑文物者受到刑法伺候。
|