近日，運動(dòng)服裝巨頭阿迪達斯證實(shí)，已經(jīng)決定關(guān)閉其在華唯一一家直屬工廠(chǎng)，可能轉而遷往東南亞。這是繼耐克公司2009年叫停太倉鞋類(lèi)工廠(chǎng)后的又一起跨國公司撤資事件。如果仔細盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)撤資的歐美跨國巨頭，不難發(fā)現，已有涉及家電、電子、建材、玩具、食品等行業(yè)的數十家跨國公司關(guān)�；蜣D移中國工廠(chǎng)�？鐕镜膶θA投資戰略正發(fā)生轉變，對上海的創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展有著(zhù)不容忽視的影響，需要我們及早未雨綢繆。
金融危機后，跨國公司對其全球戰略進(jìn)行了調整，對華投資戰略調整是其中的重要組成部分。盡管跨國公司仍將中國視為未來(lái)資本投放的重要場(chǎng)合，但不可否認的是，國際直接投資高速增長(cháng)的時(shí)代已一去不復返。在撤退、減資和轉移等常態(tài)化企業(yè)行為中，跨國公司撤回母國、尋找其他地區新的投資場(chǎng)所的步伐不斷加快。印度、越南、緬甸等亞洲國家雖然在經(jīng)濟增長(cháng)、基礎設施、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)效率等方面與中國仍有差距，但在部分產(chǎn)業(yè)和低廉勞動(dòng)力方面已呈現出較強的競爭優(yōu)勢，并對中國形成了一定替代作用。此外，跨國公司母國金融危機后的元氣大傷，也需要通過(guò)企業(yè)資本回流來(lái)醫治出現的陣痛。為此，美國提出“再工業(yè)化”，德國出臺“重整制造業(yè)”戰略，并圍繞這些戰略推出系列鼓勵政策，而這些戰略和政策的效果正在顯現。
目前，我國中西部地區的勞動(dòng)力優(yōu)勢仍然存在，沿海地區技術(shù)、資本優(yōu)勢與廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢組合的模式在中西部地區得到復制。英特爾上海浦東工廠(chǎng)與成都工廠(chǎng)合并、聯(lián)合利華將生產(chǎn)基地從上海遷到合肥等都是跨國公司加快產(chǎn)業(yè)在中國區域間梯度轉移的體現。但這只是跨國公司抵御中國沿海地區勞動(dòng)力成本上升、商業(yè)成本高企的一個(gè)環(huán)節。在沿海地區加大創(chuàng )新投入、用機器人代替成本上升的勞動(dòng)力，是跨國公司降低成本、提高利潤的另一個(gè)戰略手段。
跨國公司對華戰略投資調整不可避免地對上海創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展帶來(lái)影響。在可預見(jiàn)的未來(lái)幾年，上海仍將是跨國公司投資的熱點(diǎn)城市，但跨國公司大規模的投資增長(cháng)難以再現。事實(shí)上，近五年上海實(shí)際利用外資金額增長(cháng)速度總體呈下降趨勢�？鐕臼巧虾Ｍ赓Q出口的主力軍，其對華戰略的調整也使上海的出口形勢面臨更嚴峻局面。
盡管形勢嚴峻，但對上海來(lái)說(shuō)，在外部倒逼轉型的同時(shí)，內部動(dòng)力也將增強。這是因為，粗放的外貿增長(cháng)需要轉型，轉型過(guò)程中也需要改變對外資的過(guò)分依賴(lài)，這種壓力既是結果，也是轉型的目的。
跨國公司加大在上海的創(chuàng )新投入，提升上�？偛拷�(jīng)濟地位，先進(jìn)技術(shù)的溢出將會(huì )對上海創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)生積極效應�？鐕炯哟蠓⻊�(wù)業(yè)行業(yè)的投資，也有利于上海產(chǎn)業(yè)結構的高度化，從而加快上海產(chǎn)業(yè)結構的轉型。近五年來(lái)，上海第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資占全市實(shí)際利用外商直接投資的比重一直維持在67%以上，且不斷提高，就說(shuō)明了跨國公司戰略調整對上海產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的助推作用。
未來(lái)上海應加大自主創(chuàng )新力度，充分利用跨國公司提升上海研發(fā)總部所帶來(lái)的技術(shù)溢出效應，在創(chuàng )新投入、創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新主體上下功夫，加大對技術(shù)的消化吸收能力，通過(guò)強化集成創(chuàng )新，逐步形成自主創(chuàng )新為主的創(chuàng )新格局。上海既要做好外資招商的頂層設計，也要著(zhù)力加強引資環(huán)境的底層設計。在外資招商的頂層設計中，應將跨國公司對華投資戰略調整和市“十二五”規劃確定的創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的主題結合起來(lái)，要著(zhù)力引導跨國公司參與上海的“四個(gè)中心”建設。與此同時(shí)，也要加強引資環(huán)境的底層設計，提高政策和運作的透明度，提供內外資更為公平的競爭環(huán)境，為跨國公司營(yíng)造便利、快捷、舒適的工作和生活場(chǎng)所。
發(fā)揮政府的宏觀(guān)引導、激活企業(yè)微觀(guān)主體的活力是上�，F階段和今后很長(cháng)一段時(shí)間需要著(zhù)力加強的工作。要發(fā)揮政府的宏觀(guān)引導作用，在政策出臺、基礎設施建設、公共平臺服務(wù)等方面發(fā)揮引導和引領(lǐng)作用，確保在跨國公司戰略調整和上海轉型發(fā)展過(guò)程中，努力消除負面因素，放大積極因素，使得兩者能夠協(xié)調和融合，產(chǎn)生良好的互動(dòng)和上升局面。與此同時(shí)，更為關(guān)鍵的是要激活企業(yè)這個(gè)微觀(guān)主體的活力，特別是國內企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，在國有企業(yè)較強的情況下，尤其要提升民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新能力和競爭能力。激活上海本土企業(yè)的活力，不僅可以保證在跨國公司對華戰略投資調整的情況下，上海保持穩固的內部經(jīng)濟基礎和微觀(guān)經(jīng)濟活力，而且也為應對未來(lái)可能出現的大規模外資撤資提前做好準備。