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2012-08-08 作者:吳綸卿 來(lái)源:光明日報
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據媒體報道,7月下旬,云南省人大常委會(huì )對再行修訂的《云南省滇池保護條例(草案)》進(jìn)行了審議。正是在這個(gè)新修訂的條例中,出現了向外地游客征收滇池生態(tài)資源補償費的內容。對此,地方官員表示,通過(guò)立法開(kāi)征此費,將有利于增強全民保護滇池的意識。 其實(shí),就中國整體的生態(tài)現狀來(lái)說(shuō),豈止是應該向滇池的游客征收生態(tài)補償費?北京的昆明湖難道不應該像昆明那樣,向外地游客征收生態(tài)補償費嗎?太湖周邊地區難道不應該向外地游客征收生態(tài)補償費嗎?杭州難道不應該向游西湖的外地游客征收生態(tài)補償費嗎?如果昆明向游覽滇池的外地游客征收生態(tài)補償費的邏輯成立,那么,所有湖泊、河流都應該向在岸邊駐足的外地游客征收生態(tài)補償費。 強制、半強制地劫扣公眾款項,并認為這種做法有利于增強公民意識,這樣的“法制”是什么法制?公民經(jīng)由此種方式而“被增強”的意識,既不是立法者所宣稱(chēng)的“保護滇池意識”,也不會(huì )是什么“法制意識”,而只能是立法者所不愿看到或預見(jiàn)不了的意識。 云南官方所謂“增強全民保護滇池的意識”,其實(shí)毫無(wú)說(shuō)服力。否則,這項收費為什么偏偏向外地游客征收?難道滇池的污染者僅僅是外地游客?難道立法者及其“老鄉”不必為滇池環(huán)境負責?難道立法者所在地人們的“保護滇池意識”已不需要增強?誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)污染誰(shuí)補償是環(huán)境保護上公認的道理,要治理環(huán)境污染,首先應厘清“污染者”是哪個(gè)群體,將板子毫無(wú)道理地、粗暴地打在“外地游客”身上,理從何來(lái)? 據說(shuō),此項“條例”的立法依據是治理滇池需要巨額投入,而這筆資金的缺口高達80%。一缺錢(qián),馬上就想起了公眾的口袋,并且,不僅想起公眾的口袋,還變著(zhù)法地把強行伸手掏錢(qián)的行為合法化,這種思維慣性其實(shí)是無(wú)法治觀(guān)念的體現。如果各地都“普及”這種通過(guò)立法向外地人“開(kāi)斬”的法律,那么,則真的是“全民”之中無(wú)人能夠幸免,即使是昆明公眾,也難逃被劫的命運。 如果云南的這個(gè)“條例”付諸實(shí)施,受害于此的外地游客,其實(shí)有許多法定的理由就此提起行政訴訟,依法定程序阻止這個(gè)“條例”。如此,才能杜絕這種不合法、不合理的規定產(chǎn)生負面的示范效應。
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