隨著(zhù)歐洲主權債務(wù)危機最近呈現出向西班牙、意大利等國蔓延之勢，歐盟正緊鑼密鼓地制定各種應對措施，其中組建歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟就被歐盟認為是防止歐債危機惡化蔓延的關(guān)鍵措施。
　　作為歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟的重要組成部分，歐盟首先必須建立一個(gè)新的歐元區銀行業(yè)監管機構，以加強對歐元區成員國銀行業(yè)統一監管。歐盟有關(guān)官員8月6日透露，歐盟委員會(huì )打算在今年9月11日前提出建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建議草案。建議草案的具體內容包括組建歐元區統一的銀行業(yè)監管機構、建立歐盟共同的存款保證計劃和設立旨在幫助解決銀行壞賬呆賬的救助基金。擬定中的建議草案將會(huì )對歐盟現行銀行業(yè)監管體制進(jìn)行重大調整，并且削弱歐洲銀行業(yè)監管局(EBA)的監管權力。根據新方案，目前對歐盟27個(gè)成員國銀行擁有監管權的歐洲銀行業(yè)監管局可能會(huì )失去對歐元區成員國銀行業(yè)的監管權，歐元區成員國的銀行業(yè)將會(huì )納入新組建的歐元區銀行業(yè)監管機構的管轄范圍。新設立的歐元區銀行業(yè)監管機構將成為歐洲央行的下屬機構，可以授權歐洲銀行業(yè)監管局對歐元區部分銀行的相關(guān)活動(dòng)加以監管，具體的運作程序將由歐盟委員會(huì )和歐洲央行討論決定。歐盟委員會(huì )計劃在8月召開(kāi)有關(guān)歐元區銀行業(yè)監管體制的高級別會(huì )議，參會(huì )人士包括歐盟委員會(huì )主席巴羅佐和歐洲央行行長(cháng)德拉吉等，以討論建立歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟的具體內容。根據相關(guān)安排，歐盟委員會(huì )計劃在今年秋天提出建議草案，然后提交給在12月中旬舉行的歐盟領(lǐng)導人峰會(huì )獲得批準通過(guò)。有關(guān)官員表示，歐元區迫切需要建立銀行監管機構和實(shí)現銀行業(yè)聯(lián)盟。如果一切順利，新的歐元區銀行監管機構最早可在2013年1月開(kāi)始運作。
　　不難看出，歐洲主權債務(wù)危機的實(shí)質(zhì)是歐元區部分成員國的銀行業(yè)發(fā)生危機。隨著(zhù)歐債危機持續惡化，深陷困境的歐洲銀行業(yè)正在成為危及歐洲金融穩定的“火藥桶”。為挽救壞賬呆賬大增的本國銀行，愛(ài)爾蘭、西班牙等歐元區成員國政府不得不大規模向本國銀行業(yè)注資，結果加劇了有關(guān)國家政府主權債務(wù)負擔。愛(ài)爾蘭、西班牙等國的銀行壞賬引發(fā)本國主權債務(wù)危機，這種惡性循環(huán)如今已經(jīng)成為籠罩在歐元區上空揮之不去的陰影，引起了國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。國際貨幣基金組織最近向歐盟提出了具體的政策建議：歐元區應立即著(zhù)手建立完整的銀行業(yè)聯(lián)盟，組建一個(gè)覆蓋整個(gè)歐元區金融體系的統一銀行業(yè)監管機構，建立一個(gè)為歐元區銀行存款提供擔保和為系統重要性銀行破產(chǎn)清算提供融資的基金。
　　為打破銀行危機與主債危機形成的惡性循環(huán)，歐盟最近決定向西班牙銀行業(yè)提供1300億歐元區的救助資金，同時(shí)提出建立歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟，以此作為醫治歐債危機的新藥方。的確，歐盟需要建立銀行業(yè)聯(lián)盟以便讓歐洲穩定機制（ESM）能夠直接參與歐元區銀行的資本重組。歐盟銀行業(yè)監管機構是歐洲穩定機制直接參與歐洲銀行資本重組的先決條件。德國政府已經(jīng)明確提出，如果沒(méi)有集中的銀行業(yè)監管，就不會(huì )允許歐洲穩定機制向歐元區問(wèn)題銀行提供資金以幫其實(shí)施資本重組。歐盟負責經(jīng)濟與貨幣事務(wù)的委員雷恩表示，允許歐洲穩定機制直接參與歐元區銀行的資本重組有助于打破歐洲銀行債務(wù)與政府主權債務(wù)之間的惡性循環(huán)。一旦相關(guān)的機制建成運作后，就會(huì )大大減輕歐元區成員國政府主權債務(wù)的壓力。
　　歐元區建立銀行業(yè)聯(lián)盟雖有助于切斷歐元區問(wèn)題銀行與政府債務(wù)之間的互動(dòng)聯(lián)系，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍將面臨不少障礙和困難。歐元區建立銀行業(yè)聯(lián)盟不僅需要歐元區建立統一的銀行業(yè)監管機構和存款保險機制，而且要求把成員國讓渡的部分監管權力提升到歐盟層面，建立共同的銀行破產(chǎn)程序監管機構和共同的銀行破產(chǎn)基金等所有這些都需要得到歐洲議會(huì )和成員國的同意批準。有關(guān)專(zhuān)家認為，即使在一切順利的情況下，歐元區銀行業(yè)監管機構從籌備組建到正常運轉可能需要一年左右的時(shí)間，歐元區要想建立真正的銀行業(yè)聯(lián)盟需要更長(cháng)時(shí)間，而歐債危機在此期間如何發(fā)展的確難以預料。