有消息人士近日透露，有關(guān)方面正在研究完善股息紅利個(gè)人所得稅政策，可能根據投資者持股期限區別對待。這使得取消紅利稅的話(huà)題再次受到關(guān)注。
　　自從2004年 1月國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“完善資本市場(chǎng)稅收政策”以來(lái)，減免紅利稅的呼聲從未間斷過(guò)。根據《個(gè)人所得稅法》的規定，個(gè)人持有股票取得的利息、股息、紅利所得，需按20％的比例繳納個(gè)人所得稅。
　　2005年6月13日，財政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于股息紅利個(gè)人所得稅有關(guān)政策的通知》，規定對個(gè)人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減為按50％計入個(gè)人應納稅所得額。盡管紅利稅從20％減至10％，但投資者普遍希望徹底取消。今年6月有老股民寫(xiě)信給財政部長(cháng)提出：“連存款利息都不收稅了，紅利稅難道就不能減免嗎？ ”
　　近年舉行的全國“兩會(huì )”上，減免紅利稅的建議多次提出。
　　2010年3月，全國政協(xié)委員、時(shí)任證監會(huì )主席助理朱從玖提交《關(guān)于優(yōu)化資本市場(chǎng)稅收政策促進(jìn)直接融資發(fā)展的提案》，建議減免個(gè)人持有公司債券的利息所得稅，消除上市公司現金分紅重復征稅及稅負不均的問(wèn)題。全國政協(xié)委員、證監會(huì )前副主席范福春在今年3月政協(xié)小組討論中指出，分紅要繳紅利稅有重復征稅之嫌。
　　如何區別對待不同持股期限的紅利稅，相關(guān)媒體沒(méi)有具體透露。投資者期盼有關(guān)方面認識到重復征稅問(wèn)題，完全取消紅利稅。股息紅利稅涉及的金額在全國財政收入中的占比不高，免征并非缺乏經(jīng)濟基礎。如果完全取消紅利稅在現階段難以取得共識，對長(cháng)期持股首先應該進(jìn)一步減免甚至免征紅利稅。
　　事實(shí)上，長(cháng)期持股與短期持股存在稅負差異，在國外資本市場(chǎng)上有過(guò)先例。有的國家征收資本利得稅，按持股期限的長(cháng)短予以區別，持股超過(guò)1年或5年的可獲得優(yōu)惠稅率。雖然紅利稅不同于資本利得稅，但在倡導價(jià)值投資及反對“短炒”的當前A股市場(chǎng)，對長(cháng)期持股減免紅利稅，可起到更好的政策效果。
　　值得注意的是，紅利稅減半征收是2005年熊市時(shí)的產(chǎn)物，此后取消紅利稅的呼聲一直很高，卻遲遲不見(jiàn)政策調整的動(dòng)靜。2008年大熊市中，印花稅兩次下調，先由0．3％降至0．1％，再改為單邊征收，紅利稅卻保持不變。
　　今年以來(lái)，多次大幅降低證券交易手續費，一度又傳出消息稱(chēng)證監會(huì )積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)研究降低印花稅，但并沒(méi)有官方出面表態(tài)考慮取消紅利稅。這似乎反映出取消紅利稅有一定難度，各方的爭議更大些。其實(shí)，著(zhù)眼于股市健康發(fā)展，減免紅利稅的重要性大于降低印花稅，前者鼓勵長(cháng)期投資，引導投資者看重現金分紅回報，而后者降低交易成本，主要作用是提高市場(chǎng)活躍度。紅利稅的減免可使投資者直接獲利，而交易手續費被券商在代收時(shí)截留，投資者多數未從降低中直接受益。
　　有一種觀(guān)點(diǎn)認為，股息紅利稅是《個(gè)人所得稅法》規定征納的，取消該項稅種需要經(jīng)過(guò)立法程序，因而不是一件容易事。事實(shí)上，2005年的做法表明進(jìn)一步減免征收并非不可能。既然紅利稅該不該免收存在爭議，不妨先對長(cháng)期持股的投資者進(jìn)一步減免。這樣做遇到的爭議會(huì )少些，同時(shí)滿(mǎn)足部分投資者的愿望。
    建議對持股1年以?xún)鹊陌船F行10％實(shí)際征收股息紅利稅，1年至2年的按5％征收，2年以上予以免征。操作上采取先征后返的做法，先按10％統一征收，然后在投資者賣(mài)出股票的時(shí)候，根據其持股期限的長(cháng)短，將符合條件應減免的紅利稅部分予以退還。