據日本廣播協(xié)會(huì )新聞網(wǎng)報道，日本政府8月7日決定取消把國家公務(wù)員退休金上調4%的計劃，改為階段性下調13%，以改變公務(wù)員的退休金比社會(huì )企業(yè)平均水平高的現狀。根據方案，政府還將公務(wù)員提前退休的年齡從原來(lái)的50歲降至45歲。（新華網(wǎng)8月7日）
　　公務(wù)員退休金高于社會(huì )平均水平，看來(lái)并非中國的特例，一衣帶水的日本也同樣如此，不過(guò)，相比國內公務(wù)員退休待遇與企業(yè)以及社會(huì )平均水平越來(lái)越大的差距，日本卻正在努力彌合這一差距。
　　不可否認，無(wú)論是將公務(wù)員退休金階段性下調13%，還是將公務(wù)員提前退休的年齡從原來(lái)的50歲降至45歲，這樣的改革方案，明擺著(zhù)是在動(dòng)公務(wù)員的“奶酪”，其阻力和難度自然可想而知。無(wú)怪乎，即便在日本的媒體看來(lái)，這也是一次“非同尋常的改革”，隨之而來(lái)的自然也有擔憂(yōu)。不過(guò)，從政府官員“希望該方針能夠盡快實(shí)施并制定相關(guān)方案”的表態(tài)來(lái)看，對于這次“非同尋�！钡母母�，至少日本官方已下定決心。
　　的確，既然誰(shuí)都不會(huì )嫌自己“奶酪”太多，自然不會(huì )犯傻去動(dòng)自己的“奶酪”。但是，公務(wù)員的退休待遇，原本就不是一塊動(dòng)不得的“既得奶酪”。恰恰相反，無(wú)論是公務(wù)員的在職待遇還是退休金收入，其實(shí)都來(lái)自納稅人，公務(wù)員自然沒(méi)理由毫不客氣地當作自家“奶酪”，究竟該從中分得多少“蛋糕”，自然應該有相對公平的機制，如果公務(wù)員從中獲得了過(guò)高的退休金待遇，恰恰意味著(zhù)動(dòng)了別人的“奶酪”，并極有可能成為導致社會(huì )不公的重要因素。
　　對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾指出，“社會(huì )保障制度如果缺乏公平性，不僅無(wú)法成為社會(huì )穩定器，反而是社會(huì )的火藥桶”。國家退休制度的公平性，同樣有著(zhù)“穩定器”與“火藥桶”的雙刃劍效應。日本下調國家公務(wù)員退休待遇，減小與社會(huì )平均水平的差距，從規避可能的社會(huì )矛盾加劇與社會(huì )沖突的角度來(lái)看，其實(shí)不失明智和前瞻性。
　　而反觀(guān)國內，在目前的退休金制度下，一個(gè)企業(yè)職工退休后能拿到的養老金是他當時(shí)收入的五六成以下，而一個(gè)公務(wù)員則可拿到八成乃至更高。由此而導致的養老保障不公，自然成為了激烈爭議的話(huà)題。最近這些年的“兩會(huì )”上，要求取消機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險的“雙軌”運行的呼聲一直很高，最主要原因也正是兩套體系下養老待遇的不公。正好比不坐公交車(chē)的不可能真正為公交優(yōu)先著(zhù)想，假如養老政策的決策層的利益，根本與這一政策無(wú)關(guān)，這一群體提出的養老制度的改革，自然難獲支持。尤其是當中國老齡化社會(huì )的臨近，越來(lái)越棘手的養老政策難題，假如缺失了公平這一前提，也必將寸步難行，甚至不乏引發(fā)矛盾與沖突的可能。從這個(gè)意義上說(shuō)，日本下調公務(wù)員退休金的做法，無(wú)疑值得中國借鑒。