公車(chē)改革給點(diǎn)期待給點(diǎn)耐心
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2012-08-09 作者:吳喬 來(lái)源:京華時(shí)報
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公眾對這一車(chē)改方案會(huì )給予更高期待,同時(shí)公眾也需要一點(diǎn)耐心。 國家層面的車(chē)改方案,終于呼之欲出。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局官方網(wǎng)站消息稱(chēng),相關(guān)部門(mén)正在研究擬訂中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化改革實(shí)施方案。因為即將實(shí)施的《機關(guān)事務(wù)管理條例》,已經(jīng)以法規的形式對車(chē)改作出規定,也就對車(chē)改方案的出臺形成了倒逼效應。 在各地車(chē)改模式層出不窮、一些地方多年車(chē)改未解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、民眾對貨幣化車(chē)改頗多爭議的情勢下,國家層面的車(chē)改,可能更帶有“頂層設計”的性質(zhì),能夠引領(lǐng)車(chē)改的正確方向。是以,公眾對這一車(chē)改方案會(huì )給予更高期待,同時(shí)公眾也需要一點(diǎn)耐心。 此前公眾之所以對一些地方的貨幣化車(chē)改表示擔憂(yōu),就在于這是新一輪的權力自肥,補貼收入畸高,同時(shí)公車(chē)可能照坐。顯然,如果貨幣化車(chē)改變成了全體公務(wù)員畸高的職級梯度補貼,即使能讓公車(chē)大量減少,車(chē)改也仍然難以實(shí)現公眾眼里的公平。推行貨幣化補貼時(shí),如何體現補貼的公平性、合理性,使各方滿(mǎn)意,恐怕大有學(xué)問(wèn)。 上述條例確定了車(chē)改的社會(huì )化方向,表明貨幣補貼不是惟一途徑,因為社會(huì )化的實(shí)質(zhì),就是公車(chē)服務(wù)由社會(huì )承擔,以公車(chē)租賃的方式為公務(wù)出行服務(wù)。車(chē)改的社會(huì )化價(jià)值取向,在于減少了現行公車(chē)的大量隱性耗費,以市場(chǎng)的方式提高效率。那么,其間的關(guān)鍵就是公車(chē)租賃必須充分市場(chǎng)化。如果一地都是一家壟斷,恐怕公車(chē)租賃的價(jià)格同樣畸高。 這些年,網(wǎng)絡(luò )上曬出不少外國公車(chē)極少的案例。事實(shí)上,與此相匹配的是其公務(wù)員有相對較高的年薪,公務(wù)接待、公車(chē)用度等就必須變成個(gè)人開(kāi)支。如果我們硬性要求所有地方都只保留兩三輛公車(chē)歸主要首腦用,其他公車(chē)一律取消,可能并不現實(shí)。 在這樣的情勢下,提高車(chē)改社會(huì )化的集約度,可能是一個(gè)更現實(shí)也更能取得共識的選擇。這個(gè)集約度就表現在,各地都只保留極少數公車(chē),其他人公務(wù)用車(chē)則完全按市場(chǎng)規律租賃,或者科學(xué)測算公務(wù)用車(chē)量對應的公款耗費,再以貨幣方式補貼個(gè)人。這樣,就不僅能較大幅度降低公車(chē)支出,也能貼近公務(wù)用車(chē)實(shí)際,同時(shí)提高效率、減少各種隱性耗費,使貨幣化補貼既講科學(xué)又講公平。
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