今年以來(lái)，雖然經(jīng)濟增速有所回落，但發(fā)展中也不乏亮點(diǎn)。其中之一就是，科技與經(jīng)濟的結合更加緊密，經(jīng)濟運行中創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的特征更加明顯。
——產(chǎn)業(yè)結構調整步伐逐漸加快。國家統計局最新公布的數據顯示，上半年新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速12.3%，比規模以上工業(yè)平均增長(cháng)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。華為、中興、航天科技、航天科工等一大批科技型企業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)“中國制造”快速向“中國創(chuàng )造”轉變。
——區域創(chuàng )新體系不斷完善。地方在區域創(chuàng )新中的主導作用進(jìn)一步發(fā)揮。各地紛紛出臺推進(jìn)科技創(chuàng )新的務(wù)實(shí)舉措，目前全國已有42個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，帶動(dòng)了區域整體創(chuàng )新能力的提升。上半年統計表明，88家國家高新區強力支撐經(jīng)濟發(fā)展，已聚集全國50%以上的高新技術(shù)企業(yè)。在嚴峻的形勢下，中關(guān)村示范區規模以上高新技術(shù)企業(yè)1月至5月總收入同比增長(cháng)29.2%，預計中關(guān)村示范區今年全年總收入突破2萬(wàn)億元，增長(cháng)將超16%。
——農業(yè)科技擺到更加突出的位置。2012年中央一號文件首次以加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新為主題，部署大幅度增加農業(yè)科技投入，推動(dòng)農業(yè)科技跨越發(fā)展。今年上半年，全國夏糧增長(cháng)2.8%，再創(chuàng )歷史新高，科技創(chuàng )新功不可沒(méi)。目前，雜交稻種植面積占我國水稻種植面積50%以上，每年增產(chǎn)的稻谷能養活6000萬(wàn)人。全國農作物良種覆蓋率超過(guò)95%，雜交玉米、轉基因抗蟲(chóng)棉等一批重大農業(yè)技術(shù)成果的突破，為農業(yè)增產(chǎn)增收和糧食安全奠定了基礎。
——民生科技得到進(jìn)一步發(fā)展。7月16日，我國發(fā)明專(zhuān)利累計授權量突破100萬(wàn)件。近年來(lái)，帕金森病腦起搏器、機動(dòng)車(chē)尾氣凈化技術(shù)、煤礦瓦斯治理技術(shù)等一批高端產(chǎn)品、技術(shù)，在人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和防災減災等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域大顯身手，為提高人民生活質(zhì)量、保障人民生命財產(chǎn)安全 發(fā)揮了積極作用�？萍紕�(chuàng )新成果更好地惠及到廣大群眾。
科技創(chuàng )新與進(jìn)步，正展示其轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的巨大驅動(dòng)力。
深化體制改革推進(jìn)自主創(chuàng )新
歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟最困難的時(shí)期往往也是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命醞釀的關(guān)鍵時(shí)期。在當前穩增長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)刻，更需要我們扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)，必須深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟的緊密結合，大幅提高自主創(chuàng )新能力。改革要明確發(fā)展方向，突出重點(diǎn)任務(wù)，整合科技資源，強化協(xié)同創(chuàng )新，加強科技經(jīng)費管理，促進(jìn)資源高效利用，建立科學(xué)合理的人才評價(jià)標準，落實(shí)和完善激勵創(chuàng )新的政策措施�！翱萍俭w制改革的難點(diǎn)在科研院所，突破口也在科研院所�！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員王宏廣說(shuō)。他認為，要在繼續分類(lèi)改革的基礎上完善政策，鼓勵科研院所成為知識創(chuàng )新的主體，要給院所長(cháng)充分的自主權。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)，必須進(jìn)一步增強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系�！爱斍�，我國工業(yè)正處于轉型升級發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過(guò)創(chuàng )新來(lái)提供工業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力變得越來(lái)越緊迫。只有企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，才能通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高工業(yè)制造基礎能力、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng )建能力�！惫I(yè)和信息化部副部長(cháng)楊學(xué)山說(shuō)。要緊緊圍繞提高自主創(chuàng )新能力和技術(shù)進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，著(zhù)力解決制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。對具有戰略意義的關(guān)鍵共性技術(shù)，集中資金和力量實(shí)施重點(diǎn)突破；積極引導企業(yè)創(chuàng )新能力建設，重視發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵加強企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)內部研發(fā)機構建設；大力推進(jìn)科技成果轉化。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)，必須著(zhù)力培植區域創(chuàng )新能力，使創(chuàng )新成為區域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力。要防止區域創(chuàng )新發(fā)展偏離創(chuàng )新驅動(dòng)軌道，切實(shí)把“穩增長(cháng)”和“調結構”緊密結合起來(lái)。要盡快培育支撐區域創(chuàng )新的現代服務(wù)業(yè)體系。今年1月科技部印發(fā)的《現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》指出，面對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求，我國現代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱等問(wèn)題。從去年開(kāi)始，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部等部委選擇中關(guān)村等一些地區或園區開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，力求在電子商務(wù)、現代物流、數字教育、電子金融等現代服務(wù)業(yè)盡快形成一批有競爭力的龍頭企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)中心。要為區域創(chuàng )新競爭力不斷續添人才資源。當前，各地都在搶抓創(chuàng )新人才隊伍建設，例如，區域創(chuàng )新能力連續兩年保持全國第一的江蘇省，明確提出“把人才作為創(chuàng )新之本”。中國人事科學(xué)研究院院長(cháng)、研究員吳江提醒：實(shí)施人才強國戰略，還要解決好“四熱四冷”的問(wèn)題：政府部門(mén)熱、具體用人單位冷，中央層面熱、基層特別是區縣農村冷，組織部門(mén)熱、其他業(yè)務(wù)部門(mén)比較冷，對引進(jìn)人才熱、對現有人才發(fā)揮作用的工作力度不大。這有待在進(jìn)一步深化體制改革中予以重視解決。