據日本廣播協(xié)會(huì )新聞網(wǎng)報道，日本政府8月7日決定取消把國家公務(wù)員退休金上調4%的計劃，改為階段性下調13%，以改變公務(wù)員的退休金比社會(huì )企業(yè)平均水平高的現狀。根據方案，政府還將公務(wù)員提前退休的年齡從原來(lái)的50歲降至45歲。
　　公務(wù)員退休金的下調，使官民之間更加平衡，也縮小了行業(yè)之間的差距，這樣的做法體現了基本的分配公平。
　　如果說(shuō)，一個(gè)人在職之時(shí)，因為能力不同，貢獻不同，在分配上有所差距應當理解。但退休之后，由財富創(chuàng )造者變成了財富享用者，彼此之間除了行業(yè)不同之外，在身份和地位上都完全一樣，都名叫“退休人員”，因而在待遇上也應當基本接近，這才符合分配公平的基本原則。若因為之前的職業(yè)或行業(yè)附帶，使退休金之間存在明顯的差別，這樣的分配結構就應當調整，要么提低，要么壓高，總歸應當大體相當。
　　而這期間，公務(wù)員作為財富的分配者，以及公共事務(wù)管理者，應當率先作出表率。相比于企業(yè)工作人員，由于公務(wù)員本身不創(chuàng )造社會(huì )財富，因而在領(lǐng)取高薪上更失去了正當性，有“權力肥私”之嫌，同時(shí)也極易因此培育成特權階級。那么，下調公務(wù)員退休金，改變公務(wù)員的退休金比企業(yè)平均水平高的現狀就屬于維護社會(huì )公平的題中之義。
　　公務(wù)員退休金比企業(yè)平均水平高在中國相當明顯，形成了明顯的分配鴻溝。在部分地區，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金“剪刀差”仍有擴大跡象。據有關(guān)部門(mén)統計，上海市事業(yè)單位退休人員2010年的平均年收入為35800元，企業(yè)退休人員為22092元，后者與前者之比為1∶1.62。這種情況幾乎是全國狀況的縮影。而最關(guān)鍵之處在于，企業(yè)職工設立養老保險賬戶(hù)，每月由企業(yè)繳納工資總額的20%，進(jìn)入統籌賬戶(hù)，個(gè)人繳納8%，進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，進(jìn)行養老金的賬戶(hù)積累。與此相對，機關(guān)和大部分事業(yè)單位職工并未設立賬戶(hù)，不需要繳費。
　　多予卻少取，少予卻多取，這就形成了明顯的養老金分配的“二元結構”。如果不改變這種狀況，一味地調高標準會(huì )讓養老金負擔更加沉重，也將迫使延遲退休等政策出臺。其中一個(gè)很重要的原因在于，由于公務(wù)員退休金過(guò)高，形成了既得利益群體，也迫使企業(yè)退休金必須加快上漲，增加了養老金的支出壓力，同時(shí)，也會(huì )讓養老金雙軌制深度固化，改革陷入死結。而日本調低公務(wù)員退休金的啟示意義在于，調整養老金內部分配結構，實(shí)現最基本的社會(huì )公平，變養老金雙軌制為單軌制，遠比動(dòng)議延遲退休更具現實(shí)意義。
　　只有在分配方式上實(shí)行了統一并保證了公平，那么其他政策的實(shí)施，包括延遲退休才有合理存在的基礎。日本下調公務(wù)員退休金，對國內養老金分配制度改革具有極為重要的借鑒意義。