節假日公路免費通行即將施行，但部分以盈利為目的的高速路收費企業(yè)卻以還貸壓力為由呼吁延長(cháng)收費期限。筆者認為，厘清收費高速路的資產(chǎn)所有權，高速路通行費還會(huì )有進(jìn)一步減免的空間。
　　重大節假日期間免收7座及以下小型客車(chē)通行費，是調整和完善收費公路政策的重要舉措。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，還可以充分發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢，降低公眾節假日出行成本，進(jìn)一步加快發(fā)展城鎮郊區游、農家樂(lè )等旅游業(yè)，刺激消費，拉動(dòng)內需，為穩增長(cháng)增加動(dòng)力。
　　目前，我國高速路大多由政府貸款建設，按照“貸款修路、收費還貸”模式，這意味著(zhù)高速路的資產(chǎn)所有權是國有資產(chǎn)。按照2004年國務(wù)院頒布的《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)20年。因此，筆者建議，目前仍屬?lài)�有資產(chǎn)的超過(guò)20年期限的高速路不僅限于節假日免費通行，更應該盡快取消收費，或僅收取高速路的管理和維護所產(chǎn)生的成本費用。
　　在早期建設高速路中，已經(jīng)有部分地區將其經(jīng)營(yíng)權出售給以營(yíng)利為目的企業(yè)，尤其是在去年6月份五部委辦開(kāi)展收費公路專(zhuān)項清理工作前后，個(gè)別地方還以搭建公路建設融資平臺為由，繼續進(jìn)行違規轉讓或變更收費權屬，與此同時(shí)高速路也成為這些企業(yè)的盈利工具。此外，《收費公路管理條例》明確規定，經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)30年。如此看來(lái)，以營(yíng)利為目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)已超過(guò)收費期限的高速路，其收費依據根本不存在，此類(lèi)高速路收費應立即叫停。
　　據悉，由五部委辦牽頭、為期一年的收費公路專(zhuān)項清理已于今年6月結束。但是，就其清理結果來(lái)看，不僅停止收費的公路的里程數占公路總里程數的比例甚少，更有249個(gè)項目直至整治結束仍未完成整改，占到需整改項目的三分之一。為進(jìn)一步完成收費公路專(zhuān)項清理工作任務(wù)，日前，交通運輸部等五部委辦工作組在吉林、山東、安徽、河北、陜西、甘肅檢查督導收費公路專(zhuān)項清理工作，驗收各地階段性成效的同時(shí)，進(jìn)一步要求各地繼續加大工作力度。
　　在開(kāi)展收費公路專(zhuān)項清理工作中，之所以未取得較好成果，根本原因就是沒(méi)有明確其資產(chǎn)所有權。目前各地區都由交通部門(mén)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還貸高速路，因此在開(kāi)展收費公路專(zhuān)項清理工作的同時(shí)，要明確資產(chǎn)所有權，并嚴防非法變賣(mài)資產(chǎn)，轉移收費合理性和合法性承擔主體，變相延長(cháng)收費期限。因此，厘清高速路公路資產(chǎn)所有權，減免高速通行費仍有很大空間。