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2012-08-10 作者:胡博峰 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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如何帶領(lǐng)困境中的法國走出陰霾,是擺在社會(huì )黨和現任總統奧朗德面前的一個(gè)難題。為擺脫經(jīng)濟低迷的局面,法國政府開(kāi)出了自己的“藥方”:改革稅制、振興經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、壓縮財政赤字、應對歐債危機。 法國國家統計局的數據顯示,法國第一季度經(jīng)濟增長(cháng)率為零,同時(shí)失業(yè)率飆升至歷史性的10%,工業(yè)生產(chǎn)指標4月份環(huán)比也萎縮0.7%。從數據看,法國各項經(jīng)濟指標并不理想。 為作出有效應對,法國新政府“自我把脈”開(kāi)出了“藥方”。根據奧朗德的競選綱領(lǐng)和總理艾羅的施政綱領(lǐng),法國新政府未來(lái)5年的經(jīng)濟變革將主要聚焦在改革稅制、振興經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、壓縮財政赤字、應對歐債危機等領(lǐng)域。這也意味著(zhù)注重經(jīng)濟增長(cháng)、強調社會(huì )公平的政策將可能成為主導。有分析認為,雖然新政府高調“變革”,力求以“投資促增長(cháng)”扭轉法國經(jīng)濟一路走低的態(tài)勢,但新政府執政后面臨的最為重要且現實(shí)的問(wèn)題是“投資的錢(qián)從何處來(lái)”。 此次選舉,社會(huì )黨利用民眾對緊縮政策的不滿(mǎn),提出擴大開(kāi)支刺激經(jīng)濟增長(cháng)。從政策本身的邏輯看似乎沒(méi)有任何問(wèn)題:經(jīng)濟增長(cháng)了,失業(yè)率自然就下來(lái)了,一切問(wèn)題也應該可以迎刃而解,看似順理成章。只不過(guò),早在2007年法國總理菲永就已經(jīng)警告法國財政面臨破產(chǎn)。在經(jīng)歷了2008年以來(lái)的金融危機和債務(wù)危機的雙重打擊后,法國經(jīng)濟長(cháng)期以來(lái)一直在低位徘徊,法國政府哪還有錢(qián)再投資呢?
投資必須籌錢(qián)。當前,法國政府籌錢(qián)的途徑無(wú)非是開(kāi)源和節流兩種辦法。節流比較好說(shuō),政府各部門(mén)勒緊褲腰帶過(guò)日子就是了,也就是所謂的少花錢(qián)多辦事。因此,奧朗德上臺伊始即將總統及內閣閣員的工資削減了30%,同時(shí)限制國有企業(yè)總裁工資不得超過(guò)員工工資的20倍,并以45萬(wàn)歐元年薪為限。但眾所周知的是,奧朗德在競選中一貫不贊成通過(guò)緊縮方法實(shí)現經(jīng)濟回暖,所以在節流這方面不必抱有過(guò)多期望。 那么剩下的就只有開(kāi)源這一條路了。首要的是增稅,其對象是巨富。奧朗德上任后宣布向法國的巨富們開(kāi)刀,規定年收入100萬(wàn)歐元以上的巨富,將對其征收最高達75%的邊際稅率。這一政策作用的結果則可能導致富人們移民或將其資產(chǎn)轉移。英國首相卡梅倫在墨西哥G20峰會(huì )上曾調侃奧朗德的高額巨富稅收計劃,稱(chēng)“英國將鋪上紅地毯歡迎來(lái)自法國的富翁們! 法國政府另一籌錢(qián)的途徑是依靠債務(wù)市場(chǎng)籌款。但分析人士認為,此舉必將受到債市掣肘。早在今年年初,法國已經(jīng)喪失了3A級主權信用評級,其在市場(chǎng)借貸的成本將因此推高,加之債市情況晦暗不明,市場(chǎng)機構做空歐元之聲日盛,法國在債務(wù)市場(chǎng)上籌錢(qián)的空間將非常有限。 因此,雖然法國新政府在上臺前高調宣示變革主張,上臺后堅定執行以投資促經(jīng)濟的政策,但基于當前形勢,新政府最終只能與現實(shí)妥協(xié),即在消弭赤字的同時(shí)略微刺激經(jīng)濟增長(cháng)。換句話(huà)說(shuō),新政府在改變經(jīng)濟政策取向的同時(shí),依然不免需要基于當前形勢對相關(guān)政策加以權衡和考量。 從法國經(jīng)濟自身看,奧朗德主張不能一味依靠財政緊縮政策來(lái)實(shí)現財政平衡,還必須在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面著(zhù)力,但這并不意味著(zhù)法國將實(shí)行絕對意義上的寬松政策。法國新政府未來(lái)可能僅在一定程度上軟化財政緊縮力度,但不會(huì )明顯偏離財政預算平衡方向,特別是長(cháng)期財政平衡問(wèn)題。因此,即使新政府在上臺之初對財政開(kāi)支持相對開(kāi)放的態(tài)度,也很可能會(huì )在巨大的財政壓力下,不得不沿著(zhù)前政府的緊縮軌跡前行,否則法國未來(lái)兩年數百億歐元的減赤資金缺口將無(wú)法彌補。
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