據報道,在國務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調控督查后,對于房地產(chǎn)調控后續政策出臺的呼聲越來(lái)越高。據悉,在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎上,近日全國30多個(gè)省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓,從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點(diǎn),提供技術(shù)儲備。 政府準備把住房財產(chǎn)稅的征收試點(diǎn)擴大到全國的做法沒(méi)錯,同時(shí)也與現代住房市場(chǎng)健康發(fā)展相吻合。但要做到這點(diǎn),仍然有幾個(gè)問(wèn)題得先解決。 一是政府要征收住房物業(yè)稅,就得對征收作用有一個(gè)明確界定。目前,上海與重慶的試點(diǎn)在這個(gè)方面就不清楚,看上去作用有限。據了解,2006年,香港的住房財產(chǎn)稅占整個(gè)政府財政稅收的比重為8.6%,但在我們試點(diǎn)的上海與重慶,2011年征收的住房財產(chǎn)稅所占的財稅比重不足1%。如此比例,怎么發(fā)揮房產(chǎn)稅的作用? 二是在征收目的明確的情況下,要建立一個(gè)公平公正征收住房財產(chǎn)稅的稅制。即哪些人要征稅或哪些人不要征稅?什么樣的房子要征稅或什么樣的房子不要征稅?不同的住房其稅率又是多少?如果沒(méi)有一個(gè)公正公平的住房財產(chǎn)稅征收的制度,那么住房財產(chǎn)稅征收要達到目的是不可能的。 三是要征收住房財產(chǎn)稅,就得有一個(gè)清楚透明的住房信息系統。即要弄清楚目前中國有多少住房、這些住房的性質(zhì)、現在的市場(chǎng)價(jià)格、有沒(méi)有市場(chǎng)歷史記錄等。如果沒(méi)有這些信息,住房財產(chǎn)稅的稅基無(wú)法獲得,稅率也無(wú)法確定。 四是住房財產(chǎn)稅評估不是靠培養評估員就能解決的事情,而是需要兩方面的條件。一方面,二手房市場(chǎng)要發(fā)達,這樣才能夠了解住房?jì)r(jià)格變化的情況;另一方面,政府要對住房市場(chǎng)制定科學(xué)合理規范的價(jià)格評估體系。當前我們的住房市場(chǎng)價(jià)格體系是一手房市場(chǎng)為主導,二手房市場(chǎng)價(jià)格體系還十分落后。在這種情況下,要建立起有效的稅基是不容易的。 可見(jiàn),我國征收住房財產(chǎn)稅是一條必由之路,但最為重要的不是培養征收房地產(chǎn)稅評估人員,而是要為這種稅收征收創(chuàng )造一系列的基礎條件,特別是要確立公平公正的稅收制度,要建立起公開(kāi)透明的房地產(chǎn)征稅的信息體系,要培養成熟的住房二手房市場(chǎng)。這樣,中國房地產(chǎn)稅征收才能順利進(jìn)行并取得好的效果。
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