近些年,一些地方保障房建設和分配過(guò)程中暴露出不少問(wèn)題。審計署近日公布的66個(gè)縣市保障房建設公告顯示,有5400多戶(hù)未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍,有2.1萬(wàn)戶(hù)不符合條件或重復享受保障待遇。此外,一些大企業(yè)、大單位利用自身的特權,建設低價(jià)保障房,定向供應給本單位職工。 對保障房而言,不管什么身份,只要符合條件都可以申請。但對不符合條件的人網(wǎng)開(kāi)一面,將嚴重危害社會(huì )公平,損害政府部門(mén)的公信。保障房的根本目標是使低收入和中等偏下收入住房困難的群眾真正受益。如果花費社會(huì )公共資源建立起來(lái)的保障房,在一些看似冠冕堂皇的理由“干擾”下,不能分配到最需要的人手中,保障性住房也就失去了它應有之義,更遑論社會(huì )的公平正義了。 有了保障房,不等于做好了住房保障工作。筆者認為,在各地大規模建設保障房之時(shí),與加快保障房建設同樣重要的是盡快建立起一套保障房的準入、監督以及退出機制。在破解保障性住房管理難題上,重點(diǎn)要解決“進(jìn)”和“出”的問(wèn)題。 確保保障房公平分配,一是要保障基本。住房保障是政府提供的一項基本公共服務(wù),保障房是保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求,盡力為符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員提供穩定居所。 二是要公正程序。準入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴格規范,對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況全面審核、動(dòng)態(tài)監測,使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。 三是要公開(kāi)過(guò)程。全面公開(kāi)透明,堅持陽(yáng)光操作,接受群眾、社會(huì )和媒體全方位監督,做到全過(guò)程公開(kāi)。 四是要完善糾錯機制,堵塞漏洞,使不符合條件者能夠及時(shí)清退。在實(shí)際操作中要堵住漏洞,需要引入社會(huì )監督機制,對住房保障分配、運營(yíng)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節的管理進(jìn)行規范,完善和應用住房保障信息管理系統,規范和落實(shí)住房保障申請、審核、公示、輪候、分配管理等制度,做到保障房源、分配過(guò)程和分配結果“三公開(kāi)”。擴大監督渠道,將保障房分配置于群眾和中央政府的監督之下,并通過(guò)設立特殊的投訴渠道來(lái)監督地方政府的不當行為。
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