上周,中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng),對2793人進(jìn)行的一項調查顯示,72.6%的受訪(fǎng)者認為有關(guān)高溫津貼的規定落實(shí)得不理想,82.4%的受訪(fǎng)者表示今年還沒(méi)有收到高溫津貼。受訪(fǎng)者中,34.2%的人在私企工作,23.4%的人在事業(yè)單位工作,20.8%的人在國企工作。(8月14日《中國青年報》)
　　高溫津貼,是為保證炎夏季節高溫條件下經(jīng)濟建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行,保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康,適當提高職工夏季清涼飲料費發(fā)放標準。7月4日,我國《防暑降溫措施管理辦法》正式發(fā)布執行,根據該辦法,日最高氣溫35℃以上室外露天作業(yè)者按照辦法將可享高溫津貼。
　　隨著(zhù)這個(gè)《辦法》的全面實(shí)施,一些主流媒體和輿論開(kāi)始為弱勢群體呼吁,國家應用強制力,以及動(dòng)用一切行政資源,把高溫補貼政策執行到位。然而,從中國青年報社會(huì )調查中心來(lái)看,選取的樣本主要在北京、上海等一線(xiàn)城市,一線(xiàn)城市就有八成多的受訪(fǎng)人員,沒(méi)有領(lǐng)取到高溫津貼,二三線(xiàn)城市了的情況可想而知。這意味著(zhù),高溫津貼仍是紙面上的制度,沒(méi)有走下“神壇”。
　　高溫津貼除了發(fā)放不到位,還存在分配不均,損不足以奉有余的情況。一些農民工在烈日下?lián)]汗如雨,卻一分一厘高溫補貼費沒(méi)有拿到,與此形成鮮明對比的是,不少機關(guān)企事業(yè)單位,雖然在工作中有空調,喝茶看報,卻能享受每月數百元的高溫補貼,甚至成為重要的“隱性福利”。
　　高溫津貼之所以讓眾多弱勢群體享受不到“制度性涼爽”,一方面因為《辦法》本身有硬傷。比如該規定適用于企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體組織,這就使得執勤警察、NGO組織、臨時(shí)工等同樣在高溫條件下工作的勞動(dòng)者被忽略；又如,規定中有關(guān)“室外作業(yè)”、“高溫條件”的界定很模糊,高溫費是按月發(fā)放還是按天發(fā)放也不明確。
　　與此同時(shí),盡管《防暑降溫措施管理辦法》中設定了高溫情形下必須的勞動(dòng)保護措施,但對于用人單位違法的法律后果基本未規定,即使單位違反法律、法規,其后果也非常輕微,僅限于“責令改正”。所以,這對用人單位的威懾力非常有限,發(fā)不發(fā)高溫津貼經(jīng)常還是用人單位說(shuō)了算。
　　更為重要的是,監管的乏力。勞動(dòng)者高溫津貼被架空的原因,主要在于工會(huì )和勞動(dòng)監管部門(mén)執法軟弱,因為,我們在每年高溫季節,總是聽(tīng)到工會(huì )和勞動(dòng)監管部門(mén)的聲音,但無(wú)一例外都是一些無(wú)關(guān)痛癢的善意“提醒”,讓充滿(mǎn)期待的高溫權益淪為一紙空文。
　　隨著(zhù)炎熱夏天的過(guò)去,公眾則期望,政府要對損害勞動(dòng)者高溫津貼權益的企業(yè),進(jìn)行“秋后算賬”。具體講,工會(huì )和勞動(dòng)監察部門(mén)要切實(shí)履行自己的職責,代表相對弱勢的勞動(dòng)者一方,對那些無(wú)視和恣意侵犯勞動(dòng)者高溫權益的企業(yè)單位,進(jìn)行嚴厲處罰,幫助勞動(dòng)者索要高溫津貼費。除此之外,還要做好《防暑降溫措施管理辦法》修補工作,讓勞動(dòng)者高溫權益不再“浮在水面”,變成“空頭支票”。