有專(zhuān)家把中國政府網(wǎng)近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》稱(chēng)為“改革開(kāi)放以來(lái)扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高的一份文件�！钡拇_，對照1995年國內貿易部《關(guān)于深化流通體制改革促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，可以清晰地看出這17年來(lái)我國流通產(chǎn)業(yè)高速變化的軌跡。
　　當年內貿部的《意見(jiàn)》對流通產(chǎn)業(yè)定位很高，“在一定意義上說(shuō)，流通決定著(zhù)生產(chǎn)與消費，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，最重要也最為困難的是解決好流通問(wèn)題”，并提出要“培育統一、開(kāi)放、競爭、有序的商品市場(chǎng)體系”。相比較，今次國務(wù)院的《意見(jiàn)》提出到2020年，基本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，把安全流通和農村流通供應提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費”的指導思想。
　　不妨說(shuō)，這些年來(lái)，相關(guān)部門(mén)早有“流通決定著(zhù)生產(chǎn)與消費”、“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)”這樣的認識，
　　但“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統觀(guān)念依有很大影響力。我國流通產(chǎn)業(yè)現在面臨的問(wèn)題是，怎么樣從產(chǎn)品交易者轉變?yōu)樯�產(chǎn)組織者，從市場(chǎng)接受者轉變?yōu)橄�費引導者。如果看得深一步，從國際發(fā)展趨勢來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)第三次工業(yè)革命的到來(lái)，由于采用了新材料、全新的生產(chǎn)工藝、易操作的機器人，以及在線(xiàn)制造協(xié)作服務(wù)的普及，制造業(yè)小批量生產(chǎn)變得更加劃算，生產(chǎn)組織因此也變得更靈活。這不僅僅是從制造到流通再到消費的變化，而是從消費者直接發(fā)起的需求指令，通過(guò)以電子商品平臺為代表的流通環(huán)節，傳導到生產(chǎn)者，這意味著(zhù)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”將從流通業(yè)直接延伸到消費者。
　　雖然我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò )布局還不盡合理，特別是城鄉發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高問(wèn)題突出，“最后一公里”的問(wèn)題的確存在，但板子不能全打在流通產(chǎn)業(yè)上面。
　　比如，今年以來(lái)，我國生豬價(jià)格總體呈持續下跌走勢，全國平均豬糧比價(jià)4月中旬跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，國家迅速啟動(dòng)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案。而豬價(jià)下跌的原因，據專(zhuān)家從供需狀況的分析來(lái)看，需求量由于經(jīng)濟增速下滑、部分民工返鄉等原因的而有所下降，加之國外豬肉進(jìn)口量增加的緣故。另外，“進(jìn)口豬肉的養殖成本要比國內低三分之一左右，這在一定程度上加劇了國內豬價(jià)的下跌�！本唧w來(lái)說(shuō)，國內生豬養殖成本每公斤約14元，美國生豬養殖成本為每公斤8至10元，主要原因是美國飼料成本低。由于生產(chǎn)環(huán)節成本已很高，流通環(huán)節可壓縮的空間也就有限了。當然，流通行業(yè)可以向兩端驗收，特別是通過(guò)上控資源，下控網(wǎng)絡(luò )的方式，提高服務(wù)的范圍，做強自身。
　　但要依靠流通產(chǎn)業(yè)來(lái)“保障商品質(zhì)量”，就有點(diǎn)勉為其難了。誠然，依靠通過(guò)流通領(lǐng)域的“倒逼機制”，確能促進(jìn)商品質(zhì)量的提高，比如對于主副食品安全，可以通過(guò)抓準入，抓檢測，抓品牌，抓追溯，來(lái)促進(jìn)食品安全。但畢竟流通環(huán)節是“后道”，是“后衛”，只能盡量抓“壞人”，不能預防“壞人”，更不能把“壞人”變成“好人”。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國流通產(chǎn)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，交易規模持續擴大，基礎設施顯著(zhù)改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現，但按“建設大市場(chǎng)、發(fā)展大貿易、搞活大流通”的指導思想，建立起以“市場(chǎng)化、社會(huì )化、現代化、國際化”為主要標志的商品流通體系，任務(wù)依然艱巨。特別是“國際化”，如何利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，仍是今天面對的大課題。