歐債危機2009年12月爆發(fā)至今已經(jīng)兩年多了，對全球經(jīng)濟的拖累效應日益顯現。期間，歐盟和相關(guān)國際組織出臺了多種政策和措施，希望能力挽狂瀾，但都收效甚微。目前，債務(wù)危機愈演愈烈，以至歐元區解體的輿論甚囂塵上。實(shí)際上，對于深陷債務(wù)泥潭的高負債國來(lái)講，無(wú)論是放松貨幣政策還是擴大援助機制，其支持力度都是有限的，只有量入為出、緊縮財政，才是解決債務(wù)危機的根本之策。此外，如果歐元區果真出現不能保全的情況，允許高負債國暫時(shí)“退入”歐洲匯率機制II(ERMII)、在一定期限內以歐元區非正式成員國的資格存在，以這種“有序退出”的方式避免對市場(chǎng)造成過(guò)度沖擊，抑或是應對歐元區解體的可行之策。
成員國赤字及債務(wù)均超上限
緊縮財政，對于陷入經(jīng)濟萎縮的高負債國民眾來(lái)講，確實(shí)很殘酷；但放任赤字增加，一味擴大外界救助規模，只會(huì )進(jìn)一步增加高負債國債務(wù)負擔。歐盟《穩定與增長(cháng)公約》將成員國赤字與國內生產(chǎn)總值（GDP）之比的上限標準設定為3%，而歐盟7月公布的最新數據顯示，目前歐元區成員國大都已超出這一標準，其中意大利財政赤字占GDP之比為8%，希臘財政赤字占GDP之比已超過(guò)9%。此外，歐盟《馬斯特里赫條約》把各成員國債務(wù)與GDP之比的上限標準設定為60%，而歐盟最新數據顯示，歐盟27國政府債務(wù)占GDP之比平均值已超過(guò)80%，歐元區17國政府債務(wù)占GDP之比平均值已接近90%，其中意大利債務(wù)占GDP之比為123%，希臘此項數據已高達160%。標普預計，希臘債務(wù)占GDP之比2013年底可能升至170%。歐盟近日強調，希臘必須遵守接受第二輪救助時(shí)簽署的諒解備忘錄中的條款，到2020年將債務(wù)占GDP的比率降至120%。
減赤降債須降低勞動(dòng)力成本
勞動(dòng)力成本過(guò)高，是重債國巨額赤字的主要原因之一，也是加劇其債務(wù)危機的罪魁禍首，更是導致其在國際市場(chǎng)喪失競爭力的根本所在。歐盟資料顯示，在2000年至2009年的10年間，西班牙勞動(dòng)力成本累計上升50%，意大利勞動(dòng)力成本累計上升35%，而同期德國的勞動(dòng)力成本只上升18%。過(guò)高的勞動(dòng)力成本超過(guò)了同期經(jīng)濟發(fā)展能力，只能通過(guò)加大政府支出來(lái)完成，導致財政赤字增加；而政府通過(guò)擴大債務(wù)規模、增加金融機構杠桿的舉措填充赤字，則推高了政府債務(wù)占GDP的比例，在長(cháng)年累積效應下，無(wú)可避免地引發(fā)了債務(wù)危機，進(jìn)而又演變成歐元危機。
降低重債國勞動(dòng)力成本，是減少政府財政赤字、提高國際競爭力、恢復經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。換句話(huà)說(shuō)，政府緊縮財政減少赤字，無(wú)論如何都繞不開(kāi)降低民眾工資水平及社會(huì )福利標準；應對激烈的國際市場(chǎng)競爭，同樣需要廉價(jià)的勞動(dòng)力成本提高其商品競爭力。只有在國際市場(chǎng)的競爭力提升了，尤其在“歐盟內貿”中與德國等核心國的貿易逆差縮小了，經(jīng)濟恢復才有可能實(shí)現。國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行應督促重債國加速結構性改革，促進(jìn)更加自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)談判。不可否認，對重債國民眾來(lái)講，降低勞動(dòng)力成本是件痛苦的事情，但這是糾正過(guò)往偏差過(guò)程中必須付出的代價(jià)，不愿承受財政緊縮的痛苦，指望靠借債維持高工資高福利的社會(huì )現狀，就無(wú)法擺脫債務(wù)危機的困境。
把歐元聯(lián)盟變成開(kāi)放機制
歐元區這個(gè)歐洲貨幣聯(lián)盟創(chuàng )立之初，未考慮到有一天可能會(huì )出現成員國退出、甚至遭遇可能“解體”的尷尬境地，從一開(kāi)始就呈現了一種只有加入機制而沒(méi)有退出機制的封閉狀態(tài)。為防止那些無(wú)法擺脫債務(wù)危機、最終選擇退出或被迫退出歐元區的國家無(wú)序退出，給歐元區乃至歐洲經(jīng)濟造成難以遏制的沖擊，允許退出國在一定期限內以非正式成員國的資格使用本國貨幣，同時(shí)賦予其在經(jīng)濟恢復、匯率穩定之后重返歐元區的選擇權，把該聯(lián)盟變成一個(gè)開(kāi)放的、可進(jìn)可退的機制，可能是目前歐盟一體化進(jìn)程中值得借行的一步；而歐洲匯率機制II(ERMII)為此種設想提供了可行的前提條件。
歐洲匯率機制（ERM）創(chuàng )立于1979年，旨在限制歐盟成員國貨幣的匯率波動(dòng)，為成員國貨幣的匯率設定了固定的中心匯率；而歐洲匯率機制II（ERMⅡ），進(jìn)一步為歐元匯率設定了固定的中心匯率。歐洲國家在申請加入歐元區時(shí)，須先申請加入ERMⅡ，該機制以歐元為一方，以每個(gè)加入該機制的非歐元區成員國貨幣為另一方，規定非歐元區成員國在加入ERMⅡ之后的兩年內，必須保證本國貨幣對歐元中心匯率的標準波動(dòng)幅度不能超過(guò)±15%，這是申請加入歐元區必須滿(mǎn)足的前提條件；而ERMⅡ成員國一旦被批準加入歐洲貨幣聯(lián)盟，同時(shí)就退出了ERMⅡ。
把這種明確的進(jìn)、退機制引進(jìn)歐洲貨幣聯(lián)盟，允許那些深陷債務(wù)危機的歐元區國家暫時(shí)退出歐元區加入ERMII，使歐元區成為一種開(kāi)放的機制，相對于目前只有進(jìn)、沒(méi)有出的封閉式機制，不失為一種應對歐元解體危機的權宜之計。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論重債國以哪種形式脫離歐元區，他們一旦采用本國貨幣，勢必面臨巨大的匯率貶值壓力。歐洲央行應適度放寬其對歐元中心匯率波動(dòng)幅度的限制，同時(shí)采取相應措施對市場(chǎng)進(jìn)行適度干預，盡可能避免過(guò)大波動(dòng)的產(chǎn)生。隨著(zhù)退出國匯率貶值、出口競爭力提升以及經(jīng)濟結構改革見(jiàn)效，在其匯率對歐元中心匯率波動(dòng)幅度滿(mǎn)足±15%后，可重新恢復其歐元區成員國資格。退一步講，如果在規定期限內退出國經(jīng)濟狀況仍不見(jiàn)好轉，屆時(shí)他們可由ERMII退出，可緩解目前情況下直接退出歐元區對市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊。