經(jīng)濟下行應警惕銀行壞賬第二次風(fēng)潮
2012-08-20   作者:朱幼平(國家信息中心中經(jīng))  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  當前銀行壞賬風(fēng)險加劇

  7月20日,國務(wù)院副總理王岐山出席省部級領(lǐng)導干部“金融監管和風(fēng)險防范”研討班座談會(huì )時(shí)指出,要加快轉變金融發(fā)展方式,推進(jìn)體制機制改革和組織制度創(chuàng )新,加強金融監管,堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。近日,銀監會(huì )和央行在部署下半年工作時(shí),都把加強金融風(fēng)險防范列在頭等重要位置。
  中央決策與管理層高度重視風(fēng)險問(wèn)題,印證了銀行領(lǐng)域風(fēng)險因素正在急劇上升的事實(shí)。日前發(fā)布的央行2012金融穩定報告指出,受經(jīng)營(yíng)環(huán)境和結構調整等因素影響,部分地區、行業(yè)和企業(yè)的景氣度下降,銀行業(yè)不良貸款反彈壓力增大,部分機構逾期貸款占比明顯上升。椐銀監會(huì )統計顯示,2011年第四季度以來(lái),我國銀行業(yè)不良貸款余額已連續三個(gè)季度環(huán)比上升。不良貸款余額從2011年三季度末的4078億元,上升至去年末的4279億元和2012年1季末的4382億元。二季度數據雖未公布,估計反彈勢頭依然不減。與去年下半年宏觀(guān)經(jīng)濟走軟幾乎同步,我國銀行業(yè)終結不良貸款多年“雙降”局面,進(jìn)入“雙升”的上升周期。
  全國總量如此,地方情況更嚴重。以經(jīng)濟較發(fā)達的浙江為例,根據浙江銀監局的統計,截至2012年6月末,全省銀行業(yè)金融機構本外幣不良貸款余額759億元,比年初增加267.7億元,不良貸款率1.34%,比年初上升0.42個(gè)百分點(diǎn)。浙江已爆發(fā)從點(diǎn)到面的金融風(fēng)暴,城商行、建行情況不好,股份制銀行更嚴重,廣發(fā)、深發(fā)展不良貸款率甚至已高達7.41%、7.25%。
  另?yè)䴗刂菔秀y監分局的數據,截至2012年6月末,溫州市銀行業(yè)本外幣不良貸款余額181.4億元,比年初增加94.47億元;不良貸款率2.69%創(chuàng )下10年來(lái)新高,比年初上升1.33個(gè)百分點(diǎn),不良貸款率連續第12個(gè)月上升。很難相信去年6月末,溫州銀行業(yè)不良率僅為0.37%,為全國最低的地級市。目前,溫州民間信貸幾近斷流。
  無(wú)獨有偶,內蒙古鄂爾多斯市今年6月末,銀行業(yè)的不良貸款已達44.92億元,比年初增加了30.87億元,不良率已經(jīng)從去年年底的0.7%上升至2.14%,增加了1.44個(gè)百分點(diǎn)。據中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲報道,上海翹首鋼鐵貿易公司等20多家鋼材貿易商,因貸款到期無(wú)法歸還,被民生、光大等多家銀行集中告上了法庭。從今年初開(kāi)始,逐漸累積的鋼材貿易領(lǐng)域的風(fēng)險終于公開(kāi)集中爆發(fā)。

  警惕銀行壞賬因素放大成危機

  IMF在日前發(fā)布的《全球金融穩定》報告中已提出過(guò)警示:在增長(cháng)疲軟而房?jì)r(jià)下跌這一尾部風(fēng)險情景下,中國銀行業(yè)的不良貸款率可能會(huì )攀升至高達8%,而截至2012年一季度末,該數值僅為0.96%。
  銀行壞賬大規模攀升并不新鮮,也不是聳人聽(tīng)聞的。實(shí)際上,我國上世紀90年代曾出現過(guò)。 1998年我國經(jīng)濟步入通貨緊縮,1992—1994年過(guò)度放貸,我國就出現過(guò)大規模企業(yè)和銀行壞賬。其后,政府實(shí)行積極財政政策,政府負債連年上升,到2002年達到頂峰。2003年開(kāi)始銀行改制,壞賬剝離了,轉交資產(chǎn)管理公司處理,優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包裝上市。截至2005年5月,根據我們不完全加總,累計剝離不良貸款2.4萬(wàn)億元;與銀行系統內的不良貸款相加,我國銀行不良貸款的總額不低于3.5萬(wàn)億元。四大商業(yè)銀行拋下萬(wàn)億壞賬輕裝前行,接盤(pán)的資產(chǎn)管理公司十年中“消化不良”又產(chǎn)生上萬(wàn)億政策性虧損?偟膩(lái)說(shuō),起初的銀行不良資產(chǎn)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理公司處置后并沒(méi)有減少,后壞賬在被轉移、被延期支付的同時(shí)仍然在被放大、被惡化,又再塞回財政體系。當時(shí)說(shuō)法是,我國四大國有銀行技術(shù)上已破產(chǎn)。
  現在的情形與當時(shí)十分相似。經(jīng)濟緊縮下行,為刺激經(jīng)濟也需要大規模投資。例如,今年5月中央強調“穩增長(cháng)”至今3個(gè)月以來(lái),發(fā)改委項目審批通過(guò)數目一直維持200個(gè)/月以上。國家統計局資料顯示,2012年上半年固定資產(chǎn)投資完成情況,26個(gè)。▍^、市)投資增速高于全國平均水平。
  新的投資計劃由地方政府主導,被稱(chēng)為4萬(wàn)億的2.0版。是2.0版的投資,還是2.0版的債務(wù)危機,決定著(zhù)中國的經(jīng)濟未來(lái)。如果地方投資計劃全部由政府出資,推出大型投資規劃的政府都會(huì )出現赤字。地方政府游說(shuō)銀行出資,考慮到大型國有銀行在光伏、鋼貿、造船等行業(yè)前車(chē)之鑒,目前大規模的投資計劃將讓銀行陷入二次壞賬危機,而已暴露內部治理亂象的地方商業(yè)銀行,將成為中國下一波債務(wù)危機的導火索。
  所以,我們應及早籌謀,避免大規模銀行壞賬悲劇再度重演。除以上政策性因素外,2012年開(kāi)始,全國性地方融資平臺進(jìn)入還款高峰期;持續兩年的房地產(chǎn)調控,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險加大;相關(guān)的鋼鐵、建材、建筑等企業(yè)面臨虧損甚至破產(chǎn)威脅;個(gè)人按揭貸款違約增加;以房產(chǎn)和地產(chǎn)為抵押物貸款,隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調整而估值受損,資不抵債;中小企業(yè)和私人業(yè)主經(jīng)營(yíng)困難,還不上貸款等,這些都將成為銀行壞賬放大因素。
  1.地方融資平臺風(fēng)險壓力仍然不減
    經(jīng)過(guò)近兩年各部門(mén)努力,截止到今年一季度末,地方融資平臺貸款已降低至7.9萬(wàn)億,比2010年高峰10.7萬(wàn)億有很大的縮小,基本完成了監管部門(mén)“平臺貸余額只降不升”的調控目標。但規?s小,風(fēng)險壓力仍然不減。一則部分退出平臺貸款并不是都安全,據了解6%有問(wèn)題;二則今年有接近一萬(wàn)億平臺貸款到期,而有些省份需要全年財政收入90%才能還上,壓力巨大;三則地方平臺貸款1/4是以土地為唯一還款來(lái)源,政府部門(mén)的收入20%是土地出讓金,而土地價(jià)格在國家調控下在不斷下降,風(fēng)險也在加大。
  同時(shí),地方財政能力也在相對下降。1994年稅制改革以來(lái),地方財政收入占比從1993年的78%逐步下降到2011年的51%;而同期支出從72%上升到85%。這一出一入,中央與地方財政能力與國外比倒掛越來(lái)越嚴重。雖說(shuō)地方政府債務(wù)中央不會(huì )不管,可通過(guò)返稅和轉移支付補充地方財力,地方政府財力不足也是不爭的事實(shí)。
  一方面前幾年通過(guò)平臺融資已到還款高峰,另一方面地方財政能力逐年削弱,怎么辦,只有變通。部分地方政府通過(guò)“信托融資”方式變相為地方平臺項目募資。用益信托機構統計,今年上半年共成立集合產(chǎn)品304款,融資規模達701.48億元,地方平臺融資增加明顯,其勢頭已趕超房地產(chǎn)地方平臺融資貸款。但是,殊不知“信托融資”等次級貸款,未接受和銀行業(yè)一樣的監管,通常生于中國“影子銀行”體系中,其破壞力絕不亞于“銀行壞賬”。
  2.房地產(chǎn)貸款不確定性風(fēng)險加大
    宏觀(guān)經(jīng)濟緊縮下行,房地產(chǎn)市場(chǎng)卻一反常態(tài)近幾個(gè)月出現量?jì)r(jià)齊升反彈。中國指數研究院近日發(fā)布的百城住宅價(jià)格指數顯示,7月份70個(gè)城市住宅平均價(jià)格環(huán)比上漲。另根據央行公布的數據,2012年6月,個(gè)人住房貸款增速在連續25個(gè)月下滑后首次回升,而6月末,全國主要金融機構(含外資)房地產(chǎn)貸款余額11.32萬(wàn)億元,同比增長(cháng)10.3%,增速比3月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
  但我們認為這種反彈是不穩定的、不可持續的。
  首先是中央決策與管理層堅定不移繼續采取沿襲兩年多的調控政策。為保證政策執行到位,國務(wù)院近日派出了8個(gè)督查組對16個(gè)。ㄊ校┴瀼芈鋵(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續上揚,決策層絕不會(huì )坐視不管,除限購、限價(jià)外,類(lèi)似取消房地產(chǎn)預售、征收房產(chǎn)稅等更嚴厲的措施就會(huì )擇機出臺。
  其次,房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫已形成。當前房?jì)r(jià)遠遠超過(guò)多數老百姓承受能力。與美國等國家相比,中國人均GDP只有其1/10左右,對等房?jì)r(jià)卻高出人家的2—3倍。支撐這個(gè)泡沫的人口紅利因素正在逐漸消失,表現在儲蓄增長(cháng)下降、民工荒已從點(diǎn)到面成為常態(tài)、中小學(xué)生源銳減等方面。房地產(chǎn)市場(chǎng)許多國家已前期萎縮,長(cháng)期看,我國絕不會(huì )一枝獨秀。
  我國經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)土地升值。從銀行到高利貸,金融業(yè)主要依靠土地升值來(lái)維持貸款利息;商品行業(yè)的利潤主要來(lái)自面向高利貸者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的商品貿易;設備供應商依賴(lài)地方政府的支付能力,而這也取決于土地銷(xiāo)售。我國大約有70%的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)自銀行貸款的支持。雖然政府經(jīng)過(guò)了兩年多的打壓,但房地產(chǎn)泡沫并沒(méi)有刺破。一旦這個(gè)泡沫破裂,銀行會(huì )留下大量爛賬、壞賬,后果不堪設想!
  目前銀行的開(kāi)發(fā)貸款利率上浮10%之后的年息超過(guò)7%,在所有融資渠道中屬于成本較低,但開(kāi)發(fā)貸收得很緊,幾乎沒(méi)有房企可以單一指望銀行貸款來(lái)解決融資問(wèn)題。而目前房企流行的房地產(chǎn)信托,融資成本普遍達到15%左右,私募資金甚至更高。隨著(zhù)政府治理銀行向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的貸款,銀行亦開(kāi)始將不良債務(wù)轉移到大約60家信托公司。這些信托公司再將這部分債務(wù)重新打包成投資產(chǎn)品,賣(mài)回給散戶(hù)或某一家銀行合作銷(xiāo)售。銀監會(huì )表示,當前流通的財富管理產(chǎn)品超過(guò)2萬(wàn)款,而五年前只有數百款。這類(lèi)工具通常集中于房地產(chǎn)投資。據惠譽(yù)稱(chēng),我國銀行業(yè)在今年6月底,有約10.4萬(wàn)億元的財富管理產(chǎn)品負債。這資產(chǎn)與美國次貸相似,規模驚人,風(fēng)險也驚人。
  3.地方經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟萎縮,企業(yè)負債比重高企
  央行將浙江不良貸款的突升,歸結為“受中小企業(yè)資金鏈斷裂和破產(chǎn)倒閉的影響,局部信用環(huán)境仍未恢復”。不良貸款折射經(jīng)濟萎縮。據浙江省人大財經(jīng)委調研數據,2012年上半年,溫州市60%的規模以上工業(yè)企業(yè)出現減產(chǎn)停產(chǎn),目前已停產(chǎn)企業(yè)有140家。實(shí)際上,今年的浙江危機不斷升級,杭州600家企業(yè)上書(shū)、互保聯(lián)保危機、銀行不良貸款高增、溫州金融改革爭議,越來(lái)越多“裸泳者”浮出水面!實(shí)體經(jīng)濟蕭條,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,浙江的政策至今沒(méi)有回歸到實(shí)業(yè)上。金融改革再怎么弄,不實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型、不解決實(shí)體經(jīng)濟,再多政策也是瞎折騰。鄂爾多斯全市房地產(chǎn)和礦業(yè)的低迷,306座煤礦中,僅1/3在正常運轉,其他大都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),這是造成當地銀行業(yè)不良資產(chǎn)快速增加的主要原因。
  據調查,目前有近900家中國上市公司盈利下滑,只有600家增長(cháng)。另有專(zhuān)家估計,我國企業(yè)負債占GDP比重已達107%,超OECD(經(jīng)合組織)認定的90%警戒線(xiàn)標準。我國經(jīng)濟已連續六個(gè)季度下滑至今年二季度的7.6%,銀行貸款不良率開(kāi)始攀升,如經(jīng)濟繼續下行,不良貸款或將集中爆發(fā)。
  總之,我們要高度警惕銀行出現類(lèi)似于上世紀90年代的壞賬危機。債務(wù)就是債務(wù),企業(yè)核銷(xiāo)要靠利潤,財政核銷(xiāo)要靠納稅,央行核銷(xiāo)要靠通脹。正常銀行能承受的壞賬率是2.5%,因為現在是2.5%的撥備比。再虧一點(diǎn)因現在銀行利潤高,可以提出一些壞賬準備金沖銷(xiāo),但那不是一個(gè)常規的操作。據交行研究部門(mén)測算,如果下半年再次降息和今明兩年不良貸款率增長(cháng)0.2%以上的情況同時(shí)出現,那么銀行業(yè)2013年凈利潤負增長(cháng)的可能性較大,利潤降幅10%左右。
    解決銀行壞賬的機制并沒(méi)有真正建立起來(lái)。銀行壞賬很可能像十年前形成“割韭菜”機制,割了一茬又長(cháng)出來(lái)一茬。歸根結底,徹底解決銀行壞賬還是需要實(shí)體經(jīng)濟具有贏(yíng)利能力,經(jīng)濟要保持一定的發(fā)展速度。

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