趁熱打鐵摸底國企公車(chē)
2012-08-22   作者:葉青(全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng))  來(lái)源:東方早報
 
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  繼清理黨政機關(guān)違規公車(chē)之后,財政部又發(fā)文要求對全國范圍內的事業(yè)單位公車(chē)進(jìn)行一次大摸底。這一清查工作意義重大,具有與黨政機關(guān)公車(chē)清查同等重要的作用。
  首先,事業(yè)單位的公車(chē)管理問(wèn)題不會(huì )小于黨政機關(guān)。公車(chē)使用的“三個(gè)三分之一”同樣存在于事業(yè)單位。從實(shí)際情況看,事業(yè)單位的資金來(lái)源比黨政機關(guān)更加多元化,比如,一所高校的各類(lèi)資金的來(lái)源渠道是多元的,有國家財政的撥款,學(xué)生的學(xué)費,也有社會(huì )各界的捐贈。這就決定了事業(yè)單位的公車(chē)來(lái)源一定是比較模糊的。因此,對事業(yè)單位的公車(chē)乃至于“三公”的監管也是非常必要的。通過(guò)此次清查,能夠為事業(yè)單位的“三公”公開(kāi)做準備。
  其次,事業(yè)單位的車(chē)也是公車(chē)。此次對事業(yè)單位的公車(chē)的清查范圍包括2011年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的、執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各級各類(lèi)事業(yè)單位和執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度的各級各類(lèi)社會(huì )團體。這里所說(shuō)的事業(yè)單位,一般是指以增進(jìn)社會(huì )福利,滿(mǎn)足社會(huì )文化、教育、科學(xué)、衛生等方面需要,提供各種社會(huì )服務(wù)為直接目的的社會(huì )組織。這里說(shuō)的社會(huì )團體是社會(huì )群眾團體的一個(gè)分支。我國有全國性社會(huì )團體近2000個(gè)。其中使用行政編制或事業(yè)編制,由國家財政撥款的社會(huì )團體約200個(gè),與黨政機關(guān)十分相似。這些事業(yè)單位與社會(huì )團體實(shí)際上與黨政機關(guān)相差不大,在公車(chē)的配置上也是標準相同。
  因此,此次事業(yè)單位的公車(chē)清查吸取了黨政機關(guān)公車(chē)清查的經(jīng)驗,內容更加廣泛,包括公車(chē)的數量、排量、價(jià)格、用途、費用等都將一一統計清楚。這實(shí)際上是對事業(yè)單位公車(chē)現狀進(jìn)行分析,最為關(guān)鍵的是查清楚公車(chē)的車(chē)均經(jīng)費,為今后公車(chē)經(jīng)費的公開(kāi)、事業(yè)單位的車(chē)改做一個(gè)準備。
  第三,探索事業(yè)單位公車(chē)改革的方向。由于事業(yè)單位與黨政機關(guān)一樣,存在突出的公車(chē)私用等浪費現象,因此,把事業(yè)單位納入公車(chē)改革的范疇,只是時(shí)間的問(wèn)題。當然,事業(yè)單位的車(chē)改推動(dòng)起來(lái)也相對容易一些。在武漢,一些高校就積極地推進(jìn)車(chē)改,比較多的方式是副校長(cháng)領(lǐng)取不同的車(chē)補,自己解決交通問(wèn)題。一所高校,肯定需要車(chē)隊與醫院,但是,這兩者是最容易社會(huì )化改革的,高校的用車(chē)交給社會(huì )化的租車(chē)公司負責,按照公里數付錢(qián)。這樣可以極大地降低高校的辦學(xué)成本。
  對于事業(yè)單位的公車(chē)清查,一是數量多,難度大,統計起來(lái)無(wú)疑是一個(gè)大的數字。要提高自查的質(zhì)量。二是要加強事業(yè)單位公車(chē)管理的問(wèn)責制,千萬(wàn)不能走過(guò)場(chǎng)。此次清查的方式主要依靠各級事業(yè)單位的自查。既然是自查,肯定就會(huì )有打埋伏的!皳嗡滥懘蟮,餓死膽小的”是一個(gè)難以回避的現象。對于自查情況的一定比例的抽查是必要的。對于違背事業(yè)單位公車(chē)管理制度規定的單位與相關(guān)負責人要嚴肅處理。三是對清理出來(lái)的違規車(chē)輛,要明確提出處理意見(jiàn)。
  中央多次發(fā)文清理公車(chē),但多數都是集中在行政機關(guān)。截至今年6月,全國黨政機關(guān)共清理出違規公務(wù)用車(chē)19.96萬(wàn)輛。對于已經(jīng)審核認定的違規車(chē)輛,中央要求必須處理到位,收繳、退還、調劑或拍賣(mài)。既然事業(yè)單位的車(chē)也是公車(chē),也就存在一個(gè)對違規占有國有資產(chǎn)的勸退的問(wèn)題。通過(guò)重點(diǎn)清查事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的數量、價(jià)格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況,還事業(yè)單位公車(chē)使用的一個(gè)本來(lái)面目。
  那么,在黨政機關(guān)、事業(yè)單位的公車(chē)清查完成之后,應該就是對國有企業(yè)(包括央企)的公車(chē)清查,這是一個(gè)值得期待的話(huà)題。
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