日前，有媒體統計全國31個(gè)�。▍^、市）前6個(gè)月財政收入數據并對比年初設定的財政收入目標后發(fā)現，全國有近四成地方政府在時(shí)間過(guò)半的情況下，并未完成財政收入任務(wù)過(guò)半。有財經(jīng)分析預測認為，下半年各地財政收入會(huì )延續低增長(cháng)的態(tài)勢。
　　長(cháng)期以來(lái)，中國財政收入增長(cháng)速度均超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)速度，即國內生產(chǎn)總值（GDP）高速增長(cháng)，財政收入則以GDP增速將近兩倍的速度在超高速增長(cháng)。不僅如此，兩者的增長(cháng)速度都遠遠超過(guò)中低收入人群的實(shí)際收入的增長(cháng)�，F在，經(jīng)濟增長(cháng)速度開(kāi)始趨勢性下跌，財政收入增速也開(kāi)始出現明顯下跌，在此情況下，有必要反思經(jīng)濟發(fā)展的一些基本問(wèn)題，也需要反思財政收支的一些基本問(wèn)題。
　　首先，需要認識到目前的財政收入增長(cháng)速度回落是經(jīng)濟規律的正常反應，是財政收入增長(cháng)速度向常態(tài)的回歸。過(guò)去，在GDP和財政收入都是快速增長(cháng)，現在，中國面臨的國內外經(jīng)濟條件發(fā)生了根本變化，已經(jīng)不可能再長(cháng)期地出現經(jīng)濟高速增長(cháng)的局面，財政收入增速的更快下跌是自然的事情。從需求構成來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)主要有三大動(dòng)力：出口、投資和消費。通常來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟的這三個(gè)部分應當是消費占絕對的主導，出口和投資居于配角的地位，但是多年來(lái)，中國依靠超低的人工成本和環(huán)境成本以及一些出口促進(jìn)措施，外部市場(chǎng)即出口外需在經(jīng)濟增長(cháng)中成了最主要的動(dòng)力。同時(shí)，政府投資的重要性也居前。由于分配制度、稅費制度的影響，中國廣大人群工資收入不高，因而內需不暢�，F在，全球正在去杠桿，過(guò)度消費走到盡頭，外部市場(chǎng)盛極必衰，同時(shí)政府投資后勁不再，所以中國的經(jīng)濟增速必然從高速增長(cháng)回歸正常，再轉換到低速增長(cháng)。GDP增速明顯下降的情況下，仍然給予財政收入預算高增長(cháng)，是不符合現實(shí)經(jīng)濟基本面的。
　　再說(shuō)，過(guò)去數年中國財政收入的高增長(cháng)，與當初的稅制設計有關(guān)系。當初設計稅種稅率時(shí)，電子數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)尚未得到應用，稅收征管漏洞較多，所以為了取得足夠的收入，稅率有意設計得較高。這些年隨著(zhù)電子數字與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的逐漸普及，征管遺漏逐漸減少甚至消失，實(shí)際稅率因此大幅提高，因此財政收入這些年保持超高增長(cháng)。而同時(shí)也因為稅務(wù)征收再無(wú)明顯遺漏，未來(lái)再無(wú)超高速增長(cháng)的空間。
　　其次，要認識到每年給予財政收入安排超高速的增長(cháng)，是政府職能越位的表現。一直以來(lái)，過(guò)于強調政府的建設職能，而不強調其保障民生的職能，因此各地政府熱衷于通過(guò)大項目、大投資來(lái)鋪攤子，所以一些地方政府對于財政收入的超高速增長(cháng)產(chǎn)生依賴(lài)�，F在，政府的職能應當適時(shí)轉變到改善民生上來(lái)，不再適宜大搞項目和投資，因此不需要財政收入的高速增長(cháng)。
　　所以，目前各地財政收入增速下降或者是低速增長(cháng)是經(jīng)濟增速向常態(tài)回歸導致的，也是稅收征管潛力達到極限后出現的自然回落。各地政府必須認識和順應這種變化，轉變職能，切實(shí)在經(jīng)濟和財政收入常態(tài)情況下做好民生的保障工作。由于提高內需在經(jīng)濟中的比重是未來(lái)中國經(jīng)濟能夠長(cháng)期發(fā)展的基本條件，提高中低收入人群的收入水平又是提高內需的關(guān)鍵，同時(shí)，目前條件下，減稅才是提高中低收入人群收入的主要有效手段，因此各地政府還應當主動(dòng)進(jìn)行減稅減費的工作，因此更應當適應財政收入增速的大幅回落。
　　由于年初不少地方制訂了財政收入的高增長(cháng)計劃，因此面對上半年財政收入未能實(shí)現“雙過(guò)半”的現實(shí)，各地切勿再以加強征管的方式來(lái)強行達標，更不能向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)征收過(guò)頭稅、預付稅，更不能以各種名目向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收取費用。同時(shí)，各地政府要嚴格控制上大項目的沖動(dòng)，大力壓縮“三公消費”等人們關(guān)注的開(kāi)支，把財力轉移到保障民生的方面上來(lái)，這樣各地自然能夠過(guò)好GDP和財政收入常態(tài)發(fā)展的日子，也能夠保障民生。