整個(gè)資本市場(chǎng)都在為頁(yè)巖氣第二輪招標而興奮，但事實(shí)上，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)是否真能給民企帶來(lái)巨大機遇，還要打一個(gè)問(wèn)號。
　　一方面，與傳統油氣重疊的頁(yè)巖氣區域難以進(jìn)入招標市場(chǎng)；另一方面地方政府在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)中所扮演的角色，也有意無(wú)意地為民企進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了阻力。
　　國土資源部即將實(shí)施的第二輪頁(yè)巖氣探礦權招標僅限于無(wú)重疊礦權的空白區塊，據相關(guān)統計，這意味著(zhù)只有20%的頁(yè)巖氣有利區面積可以拿來(lái)公開(kāi)招標，而剩余80%的部分則與傳統油氣礦權重合，這些傳統油氣礦權主要掌握在中石油、中石化等擁有傳統油氣開(kāi)采業(yè)務(wù)的央企手中。
　　理論上說(shuō)，由于頁(yè)巖氣和傳統油氣屬于不同的礦種，即便傳統油氣礦權已經(jīng)存在，在同一區域仍然可以存在頁(yè)巖氣探礦權，但重疊礦權的存在幾乎總是引起爭議。以與頁(yè)巖氣和傳統油氣關(guān)系極為相似的煤層氣和煤炭為例，由于煤炭和煤層氣的礦權分開(kāi)設置，曾引發(fā)煤炭開(kāi)采企業(yè)和煤層氣開(kāi)采企業(yè)激烈的利益沖突，國土資源部還曾專(zhuān)門(mén)為此召開(kāi)會(huì )議討論。
　　在頁(yè)巖氣和傳統油氣的重疊區塊，雖然沒(méi)有明確公布采取怎樣的礦權設置方式，但中石油、中石化等央企已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手在傳統油氣礦權范圍內勘探、開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源。此前，曾有媒體呼吁對頁(yè)巖氣與已登記傳統石油天然氣重疊的區域，也應設置頁(yè)巖氣礦權，由各類(lèi)企業(yè)通過(guò)平等競爭獲得。但考慮到煤炭與煤層氣礦權分置出現的問(wèn)題，實(shí)際操作中恐怕無(wú)法實(shí)現。
　　由此可見(jiàn)，雖然我國頁(yè)巖氣資源豐富，但真正能夠拿出來(lái)投標的優(yōu)質(zhì)區塊其實(shí)并不多，這必然引發(fā)各方激烈爭奪，價(jià)高者得的競標方式將對資金能力相對較弱的民營(yíng)企業(yè)造成巨大壓力。
　　另外，頁(yè)巖氣作為國土資源部一級管理的礦種，由國土資源部直接負責礦權登記和發(fā)證，因此地方政府難以像為投資項目配套煤炭一樣，利用當地資源吸引投資；而且由于沒(méi)有審批權，地方政府在與擬投資的企業(yè)談判中，也處于不利地位。
　　因此，隨著(zhù)頁(yè)巖氣投標門(mén)檻進(jìn)一步降低，為了能在資源開(kāi)發(fā)的熱潮中分得一杯羹，各地方政府也在鼓勵自己控制下的地方國資企業(yè)參與競標。今年5月，國土資源部發(fā)布了《頁(yè)巖氣探礦權投標意向調查公告》，在有意參與的70多家企業(yè)中，除了央企，各省的能源(電力)集團、投資集團成為了最主要的參與者。
　　地方政府的積極態(tài)度同樣也在擠壓著(zhù)民企的空間。而且，雖然頁(yè)巖氣礦權審批權不在地方，但頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所涉及的具體工作如征地、用水等問(wèn)題，卻都需要地方政府的支持。因此，與獲得地方政府支持的地方國企相比，民營(yíng)企業(yè)想要在當地開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣可能將面臨很大困難。
　　如此看來(lái)，頁(yè)巖氣作為一種能源在短期內還無(wú)法避免被央企和地方國企“壟斷”的命運，民營(yíng)企業(yè)大規模進(jìn)入這個(gè)行業(yè)或為時(shí)尚早。