作為改革的重要步驟，行政審批改革再次走上快車(chē)道。
8月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定取消和調整314項部門(mén)行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。至此，國務(wù)院十年來(lái)分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。六輪改革，艱苦卓絕，屢敗屢戰。
此次行政審批改革建立在正確的價(jià)值觀(guān)上，其原則是應減必減、該放就放，在市場(chǎng)領(lǐng)域盡量減少政府無(wú)形之手的干預，其核心內容包括“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的，一律不設前置審批”，“加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì )組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì )組織承擔的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過(guò)委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì )組織承擔”——以此目標推進(jìn)改革，輔之以恰當的手段，希望中國最終將走上小政府、大社會(huì )、大市場(chǎng)之路。
上述改革證明政府存在內生的改革動(dòng)力，但任何改革都非鐵板一塊，都將遭遇尋租者的強勢阻礙，實(shí)現改革目標必須有效地突破阻礙。
租金來(lái)源是設租，因此并不奇怪，當政府發(fā)出主流聲音致力于減少行政審批、致力于降低租金來(lái)源與租金紅利時(shí)，一些部門(mén)、一些地方政府到處設租。設租方法千奇百怪，如曾經(jīng)出現的饅頭辦，現在仍然風(fēng)行一時(shí)的借助打假手段向商鋪伸手，以至于出現商鋪閉戶(hù)十里難吃到一碗面條的奇觀(guān)。甚至在湖南邵陽(yáng)出現行政執法權下移的情況，雇傭千名“雇傭軍”替代城管執法，以80%的回扣發(fā)起向貼罰單運動(dòng)。
任何違法、違規、違章，理應受到追究，但任何執法都必須在尊重規則、在法律許可的范圍之內，此次國務(wù)院會(huì )議明確“沒(méi)有法律法規依據，任何部門(mén)不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法”，如何“逼迫”有關(guān)部門(mén)尊重法律、法規、市場(chǎng)，才是當務(wù)之急。
就頂層設計而言，各部門(mén)之間的互相制約必不可少，而不是把重要權力集中于某一部門(mén)。為了行政方便、為了爭奪管理權，現實(shí)中往往出現與權力分散反其道而行之的現象。以最近的公布的《預算法》修訂草案二審稿為例，耗時(shí)8年諸多專(zhuān)家論證，卻賦予了財政部門(mén)更大的權力，刪除了央行“經(jīng)理國庫”的職能，央行“名義經(jīng)理”身份不再，財政部集會(huì )計、出納于一身，而在具體的收支中，又缺乏人大的實(shí)質(zhì)性監督，此種預算設計存在巨大的風(fēng)險。專(zhuān)業(yè)人士指出，“政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算，和社會(huì )保障基金的‘收支范圍’不需經(jīng)人大審查和批準，年度預算草案最終表決前不需經(jīng)人大常委會(huì )審查，也沒(méi)有關(guān)于預算聽(tīng)證、預算討論(辯論)、預算質(zhì)詢(xún)、預算報告閱讀等程序性設置”，如果沒(méi)有對財政部門(mén)的強力約束，對納稅人的尊重也將成為空談。
類(lèi)似的情況所在多有，如發(fā)改委與證監會(huì )如何協(xié)調監管私募股權基金，如社�；鹄硎聲�(huì )與地方政府如何協(xié)調地方養老金的管理，如住建部與地方政府如何協(xié)調公積金的管理——多數人在飯桌上慷慨抨擊時(shí)弊，都愿意以改革者的面目示人，但回到實(shí)際操作層面，可能多數人都會(huì )不自覺(jué)地成為改革的拌腳石。他們覺(jué)得其他部門(mén)的圖章都可以減少，但自己部門(mén)的圖章不可或缺。
舊的行政審批在減少，新的行政審批層出不窮。有物流公司業(yè)內人士講述綜合型物流企業(yè)“關(guān)卡”：注冊物流公司，必須要有前置的道路運輸許可證，否則無(wú)法獲得營(yíng)業(yè)執照；涉及到倉儲設施，還需獲得消防部門(mén)的許可；涉及到危險品運輸的，要有環(huán)保資質(zhì)；物流規劃用地又需要跑發(fā)改委；與港口泊位建設有關(guān)的又需要港口管理部門(mén)簽字……
惟一的辦法是增加對權力的制約，增加反對設租者的話(huà)語(yǔ)權。如果企業(yè)家有了有效的申訴渠道，如果權力的成色減少了份量，租金有可能真正下降。我們無(wú)法期望擁有租金的人，依靠道德的約束力量主動(dòng)放棄租金，主動(dòng)減少設租的動(dòng)作。
中國工程師、工人一天工作十幾個(gè)小時(shí)，是世界上最勤勞的一族，但人均效率卻遠低于發(fā)達國家，其中制度性的低效與貪腐不可忽視。8月16日，前摩根士丹利負責地產(chǎn)交易的主管Garth
Peterson因違反《海外貪污行為法》在美國獲刑九個(gè)月，原為摩根士丹利上海地產(chǎn)投資和基金顧問(wèn)業(yè)務(wù)的一名常務(wù)董事，因為一宗地產(chǎn)交易陷入泥潭，但此人供述，輕度貪腐是中國商場(chǎng)的普遍現象。行政審批改革既是提升行政效率的步驟，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是減少設租空間、降低貪腐的重要手段。
廣東成為改革試點(diǎn)區，希望這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的重鎮，能夠以行之有效的辦法，允許權力互相制約，允許利益良性博弈，以健全制度將行政審批改革經(jīng)驗復制到全國。