長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)的地位一直沒(méi)有改變，這就造成農作物特別是糧食生產(chǎn)大起大落，農民積極性受到嚴重挫傷，通脹此起彼伏。近幾年，國家在引導農民按照市場(chǎng)規律種植，給農民提供市場(chǎng)信息、優(yōu)良品種的同時(shí)，也在幫助種糧農民、養殖農民增強抵御市場(chǎng)波動(dòng)和自然災害的能力。其中，發(fā)展農村農業(yè)保險就是重要舉措之一。國家給農民補貼種糧保險資金、養豬保險資金等，目的就在于讓從事農業(yè)生產(chǎn)的農民在遭遇各類(lèi)風(fēng)險時(shí)損失降為最低，從而鼓勵農民安心從事農業(yè)生產(chǎn)。
但這場(chǎng)幾十年不遇的農業(yè)自然災害發(fā)生后，種糧農民卻遭遇理賠難，這將對農業(yè)保險，乃至其他各個(gè)方面都會(huì )造成不可挽回的負面影響和損失。
保險公司可能會(huì )認為，保險是商業(yè)行為，保險合同條款里已經(jīng)明確：病蟲(chóng)害、蟲(chóng)災不屬于理賠范圍�？此票ｋU公司的說(shuō)法合法合理，但是，仔細分析其中確實(shí)存在漏洞。
保險合同一般都是格式化的，保險條款是保險公司自己預先“設定”的，并且吉林農民參加保險是以村干部集中收取保險費方式進(jìn)行的。農民連保險單、甚至連保險公司人員都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，何況密密麻麻的保險條款內容呢？按理說(shuō)，保險公司人員應該逐人告知保險條款特別是不在理賠范圍內的條款，但保險公司并未做到，這有些霸王條款的意味。同時(shí)，這次蟲(chóng)災不是一般意義上的蟲(chóng)災，而是幾十年不遇、多個(gè)省份大面積爆發(fā)，是目前不可抵御、不可預防、農藥無(wú)法根除的蟲(chóng)災，已經(jīng)超過(guò)了一般意義上的保險條款中常見(jiàn)性、可預防、可抵御、星星點(diǎn)點(diǎn)的蟲(chóng)災概念。再者，水災過(guò)后會(huì )出現蟲(chóng)災，根據保險賠償的“近因原則”，如果天災致蟲(chóng)災的理論成立，保險公司應該給農民理賠。
從農民角度來(lái)看，由于我國農業(yè)保險剛剛起步，投保農民合同意識不強，對合同條款不“較真”，對農業(yè)自然災害估計不足，風(fēng)險意識不強，許多農民沒(méi)有把農業(yè)保險當回事。因此，吉林農民理賠難問(wèn)題應該成為一個(gè)警示，讓廣大農民增強合同意識和風(fēng)險意識。
此外，國家財政拿出那么多資金給農民種糧補貼投保，結果卻理賠不了。據了解，中央給不同省份承擔的農業(yè)保險補貼比例有些差別：種植業(yè)的補貼，低的補貼35%，高的補貼40%，省一級財政配套補貼保費的25%。值得反思的是，國家財政資金不能只是出錢(qián)了之，將財政補貼資金裝到保險公司錢(qián)袋子里就萬(wàn)事大吉。而應該跟蹤保險公司農業(yè)保險的合同條款內容，確保農業(yè)各類(lèi)災害應保盡保、沒(méi)有遺漏，確保不出現霸王條款，合同不能全部由保險公司說(shuō)了算，確保將保險合同履行到底，一旦出險給農民理賠到底，確保財政補貼資金起到規避種糧農民風(fēng)險。
全過(guò)程監督保險公司的行為，是政府義不容辭的責任。吉林農民蟲(chóng)災理賠難，同時(shí)也給全國財政補貼種糧投保資金是否發(fā)揮其真正效果提了一個(gè)醒。