進(jìn)一步強化食品安全監管
2012-08-24   作者:毛中根  來(lái)源:人民日報
 
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  近年來(lái),我國食品安全監管力度不斷加大,監管體系建設不斷加強,食品安全形勢總體好轉。貫徹落實(shí)中央精神,用3年左右的時(shí)間有效解決食品安全突出問(wèn)題,迫切需要創(chuàng )新體制機制,進(jìn)一步強化食品安全監管。
  創(chuàng )新和完善監管體制機制。按照明確職責、密切配合的要求,創(chuàng )新和完善監管體制機制。一是加強國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室等總體協(xié)調機構建設,建立從中央到地方的食品安全監管協(xié)調機制。二是建立健全政府各監管部門(mén)之間的協(xié)調機制,明確職責分工。三是探索建立食品“從農田到餐桌”的生產(chǎn)供應鏈監管模式,由一個(gè)部門(mén)負責某種食品從種植養殖到生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、進(jìn)出口直到消費的整個(gè)過(guò)程的監管,避免出現監管空白。四是加強各監管機構內部建設,健全激勵約束機制,提高監管執法人員素質(zhì),提高監管效率。
  擴大食品安全監管的社會(huì )參與。對食品安全問(wèn)題實(shí)行多元治理,在加大政府部門(mén)監管力度的同時(shí),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體、社會(huì )公眾等的監督作用。行業(yè)協(xié)會(huì )具有溝通政府、公眾和企業(yè)的橋梁紐帶作用,應積極推進(jìn)食品行業(yè)協(xié)會(huì )的建設和發(fā)展,充分發(fā)揮其在加強行業(yè)自律、引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等方面的重要作用。新聞媒體對社會(huì )群體的行為具有監督規范作用,應充分發(fā)揮新聞媒體在食品安全監管中的功能作用,如對不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其行為進(jìn)行揭露曝光、保障消費者的知情權等。社會(huì )公眾是食品安全問(wèn)題最重要的利益相關(guān)者,應建立健全舉報制度以及對舉報者的獎勵制度等,形成食品安全監管人人參與的社會(huì )氛圍。
  建立健全食品安全標準體系。參照國際標準,對于重復交叉、相互沖突、不符合現實(shí)情況的標準及時(shí)予以調整和清理;對于現有合理標準,進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和有機整合,形成層次和序列分明的標準體系;對于標準空白之處,著(zhù)手制定一系列嚴格、先進(jìn)、與國際接軌的標準,使各類(lèi)食品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程都有相應的標準依據,讓監管部門(mén)和食品生產(chǎn)企業(yè)有規可循。同時(shí),建立食品安全標準動(dòng)態(tài)調整機制,防止食品安全標準過(guò)時(shí)失效。
  建立有效的監督問(wèn)責機制。針對監管問(wèn)責存在的隨機性、應急性和缺乏可操作性等問(wèn)題,強化監管人員的責任意識,重視事前教育、引導和預防;建立監管問(wèn)責長(cháng)效機制,加強關(guān)于問(wèn)責的體制建設,使相關(guān)內容的界定更為具體和明確,更具有操作性;建立對責任追究落實(shí)情況的監督和反饋機制,及時(shí)糾正問(wèn)責不足、問(wèn)責過(guò)度、問(wèn)責對象不當等問(wèn)題,增強問(wèn)責的有效性。
  建立跨部門(mén)的食品安全信息交流共享和權威發(fā)布機制。進(jìn)一步完善食品安全信息統一發(fā)布制度,建立食品安全信息系統,承擔食品安全信息的收集、管理和發(fā)布等工作。通過(guò)定期發(fā)布食品市場(chǎng)檢測信息、及時(shí)通報不合格食品召回信息以及管理機構的議案等,使消費者了解食品安全的實(shí)際情況。同時(shí),推進(jìn)政府信息公開(kāi),增強政府部門(mén)與社會(huì )各界包括行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體、社區居民的互動(dòng)溝通,掌握食品行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)心的問(wèn)題,進(jìn)而做好食品安全問(wèn)題事前預警、預防以及事后監督、處理。
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