對當下萎靡不振的全球經(jīng)濟而言,中日韓不久前決定年內啟動(dòng)三國自由貿易區談判,無(wú)疑是個(gè)不小的刺激。三國自貿區的建立將會(huì )對三國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)助力,尤其是節能環(huán)保、貿易物流等多個(gè)行業(yè)有望受益。然而,隨著(zhù)中日、韓日的島嶼爭端波折不斷,其重要程度似乎已蓋過(guò)自貿區建設,F在特別需要各方拿出長(cháng)遠眼光,不讓眼前的困難阻礙自貿區的建設進(jìn)程。
回顧中日韓自貿區談判,迄今已走過(guò)了整整10年。2002年底,在中方倡議下,三國領(lǐng)導人同意就建立中日韓自貿區開(kāi)展可行性研究。2003年至2009年,三國研究機構在綜合研究的基礎上形成了共同政策建議。2009年10月,三國領(lǐng)導人就盡快啟動(dòng)由政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界共同參加的中日韓自貿區聯(lián)合研究達成共識。2010年5月,中日韓自貿區官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究啟動(dòng),2011年12月研究完成,并發(fā)表了聯(lián)合聲明。今年5月13日,在北京舉行的第五次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上,三國領(lǐng)導人一致同意年內啟動(dòng)自貿區談判。同日,三國還正式簽署投資協(xié)定。中國總理溫家寶建議,三國要密切協(xié)調,確保年內正式啟動(dòng)三國自貿協(xié)定談判。在談判中既要堅持開(kāi)放、公平和透明原則,也要照顧彼此關(guān)切,最大程度實(shí)現互利共贏(yíng),為東亞經(jīng)濟一體化注入強勁動(dòng)力。
歸根結底,構建中日韓自由貿易區的驅動(dòng)力,來(lái)自于中日韓共同的利益訴求。
首先,自由貿易區的建立,會(huì )使中日韓企業(yè)把整個(gè)自由貿易區看成是一個(gè)整體的市場(chǎng)而展開(kāi)經(jīng)營(yíng),從而有利于相互間的投資,并提高對其他外資的吸引力。其次,建立自由貿易區后,三國間將形成統一的內部市場(chǎng),原先的貿易壁壘將被掃除,將會(huì )使三國貿易成倍增長(cháng)。再次,建立自由貿易區,將會(huì )使中日韓在產(chǎn)業(yè)鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節和差異化的產(chǎn)品間開(kāi)展分工合作,有利于促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)結構的調整,提高國際競爭力。另外,建立自由貿易區,可以促使中日韓進(jìn)一步加強宏觀(guān)經(jīng)濟合作,在金融體制改革、國際金融政策協(xié)調、共同防范金融風(fēng)險以及抵御國際金融危機等方面用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà),共商妥善方案,以保證中日韓經(jīng)濟金融安全,進(jìn)而維護東北亞的和平穩定。
當然,建立中日韓自貿區確實(shí)還需要克服一些困難。比如,中日韓因處在不同的關(guān)稅區,有著(zhù)各自不同關(guān)稅,且匯率差別很大,在建設自貿區的進(jìn)程中,這種關(guān)稅以及匯率的調整因涉及各個(gè)國家不同的利益,調整起來(lái)會(huì )受到影響。又比如,三國貨幣以及金融制度都不同,到底以誰(shuí)的貨幣為基礎,涉及金融改革以及本地和國際貨幣的關(guān)系。三國在全球都有一些貿易伙伴,將來(lái)中日韓建成自貿區以后,這種利益關(guān)系如何調整,韓美自由貿易區政策和中日韓的政策應該保持什么樣的均衡關(guān)系,將來(lái)包括日本和韓國加入TPP和中日韓自貿區之間哪個(gè)利益更大一些,這種選擇將直接關(guān)系到自貿區建設和發(fā)展的質(zhì)量以及作用。另外,互相之間的投資如何進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),各國投資如何不受到歧視,如何為三國的投資創(chuàng )造便利,營(yíng)造最好的投資環(huán)境,這也是相當重要的問(wèn)題。
就目前而言,中日韓日之間有關(guān)島嶼的領(lǐng)土爭端,已成了需要共同面對的最重要的問(wèn)題。眼下,除了一萬(wàn)多公里外的美國,日本因領(lǐng)土糾紛等問(wèn)題,與周邊國家都陷入了外交危機。加之8月17日日本內閣府發(fā)布年中經(jīng)濟展望報告稱(chēng),預計一項考察全國物價(jià)趨勢的關(guān)鍵指標將在下一財政年度出現16年來(lái)的首次上升,日本即將告別長(cháng)達15年之久的通貨緊縮。這或許也會(huì )讓日本認為加強中日韓自貿區建設并不那么迫切了。依筆者之見(jiàn),如果日本存在這樣的想法,那可就大錯特錯了。就中日島嶼爭端而言,釣魚(yú)島原本就是中國的固有領(lǐng)土,這既有充分的法理依據,更有翔實(shí)的歷史依據,不容爭辯。希望日本在這方面不要再枉費心機,打錯算盤(pán)。還是把更多的心思放在以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)中日韓自貿區建設方面來(lái)。要知道,對日本而言,無(wú)論到什么時(shí)候,加強中日韓經(jīng)貿合作,都要比與其他的所謂合作來(lái)得更現實(shí)和富有成效。而實(shí)際上,在第五次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上,韓國總統李明博和日本首相野田佳彥均表示,中日韓合作規模大,領(lǐng)域廣,成果豐碩,不僅給三國帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,而且有利于地區的穩定與發(fā)展。三國應進(jìn)一步加強溝通協(xié)調,面向未來(lái),共同推動(dòng)三國合作不斷達到更高水平。三國要加緊推進(jìn)自貿區建設,年內啟動(dòng)自貿談判;簽署投資協(xié)定意義重大,要認真落實(shí)協(xié)定內容,并加強在可持續發(fā)展、人文等領(lǐng)域的交流合作,共同維護東北亞的和平穩定。言猶在耳,現在就看如何拿出實(shí)際行動(dòng)了。