市場(chǎng)經(jīng)濟下，行政權力越大，行政對經(jīng)濟的干預越多，市場(chǎng)的活力就越小，經(jīng)濟的內在動(dòng)力就越難得到充分發(fā)揮。特別是名目繁多的行政審批，其中有些更像是套在企業(yè)身上的“枷鎖”，讓企業(yè)動(dòng)彈不得。
如果說(shuō)此前五批取消行政審批項目的行為，更多的是從簡(jiǎn)化行政審批程序、規范行政管理行為、提高行政效率的角度出發(fā)，那么，此次取消和調整的314項行政審批項目，更具有十分現實(shí)的經(jīng)濟作用與操作意義。
眾所周知，自金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國經(jīng)濟在內外各種因素的共同夾擊下，遭遇很大困難。特別是去年下半年以來(lái)，經(jīng)濟出現了持續下行的現象�！胺�增長(cháng)”已成為當前最重要、最緊迫、也是最艱難的一項任務(wù)。雖然中央出臺了一系列的“穩增長(cháng)”措施，也出臺了諸如鼓勵民間投資的“新36條”、結構性減稅等具體政策，但是效果并不明顯。一個(gè)很重要的原因，就是受現行行政體制和運行機制的影響，在行政權力被部門(mén)控制、行政行為被部門(mén)左右的情況下，使政策的可操作性不強，措施很難得到有效落實(shí)。所以，先從行政審批改革入手，斬斷部門(mén)的行政審批權力之手，把權力交給市場(chǎng)、交給市場(chǎng)主體，無(wú)疑是最有效的措施。
此次取消行政審批項目的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，就是民間資本和小微企業(yè)。應當說(shuō)，這也是當前最需要關(guān)注和重視的兩大群體、兩大領(lǐng)域、兩個(gè)重點(diǎn)。對前者而言，雖然經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟體制改革、開(kāi)放搞活，民營(yíng)經(jīng)濟的活力已得到了一定釋放，民營(yíng)經(jīng)濟也成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分。但是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門(mén)、天花板始終沒(méi)有消除，甚至在一些領(lǐng)域還出現了不斷收緊的現象。以民用航空領(lǐng)域為例，十多年前就已經(jīng)對民間資本開(kāi)放，但由于航線(xiàn)資源、財政補貼等仍掌握在行政部門(mén)手中，民營(yíng)航空公司的生存空間很小。相反，如果行政審批權限下放，讓市場(chǎng)來(lái)決定航線(xiàn)資源的分配、財政補貼等，民用航空領(lǐng)域的競爭就會(huì )更加充分，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等也會(huì )大大提高。
可以肯定
，如果能夠以此次取消行政審批事項為切入點(diǎn)，在行政審批制度改革方面力度再大一些，那么，必將開(kāi)啟新一輪民間投資的熱潮，民間投資不僅會(huì )成為
“穩增長(cháng)”的重要力量，而且會(huì )成為中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要推動(dòng)力。甚至可以說(shuō)，下一個(gè)三十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動(dòng)力將來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟。
而小微企業(yè)不僅是就業(yè)、居民收入提高、社會(huì )穩定的主要載體，也是稅收等的重要來(lái)源。關(guān)心小微企業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展，不僅將成為今后行政審批改革的重點(diǎn)之一，也將成為政府職能轉變、政府重心轉移的重要內容之一。
事實(shí)上，改革行政審批制度，取消和調整行政審批項目，減少收費，也可看作是結構性減稅的一種方式和手段。尤其令人欣慰的是，由于取消和調整的行政審批項目，重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)和民間投資，比一般意義上的結構性減稅來(lái)得更直接、更實(shí)惠，更符合經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際、更能得到企業(yè)和民間投資者的歡迎。
將廣東作為行政審批改革的試點(diǎn)地區，這是因為：一方面，廣東作為中國改革開(kāi)放的先行區，市場(chǎng)已經(jīng)比較成熟，推動(dòng)行政審批改革的難度相對較小、阻力也相對較少；另一方面，廣東又是一個(gè)勞動(dòng)力紅利基本退出，要素制約日益增多，中小企業(yè)、小微企業(yè)急需轉型的地區，行政審批制度到底怎么改、向哪個(gè)方面改、改到何種程度，不僅需要廣東積極探索，而且需要高層進(jìn)行頂層設計。如果試點(diǎn)的效果好，試點(diǎn)產(chǎn)生的溢出效應也會(huì )更大，行政審批改革就應該盡快推廣至全國。