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2012-08-24 作者:陳道富(國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所) 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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歐元區將政策重點(diǎn)從緊縮逐步轉向增長(cháng),加上歐元區的實(shí)體經(jīng)濟仍具有強大的競爭力。我國應加快對外直接投資的開(kāi)放力度,進(jìn)一步在歐元區尋找機會(huì )。 為更好地應對歐債危機,最大限度地降低其對我國的影響,建議我國采取以下措施加以應對: ——進(jìn)一步加快我國對外直接投資的開(kāi)放力度,鼓勵民間資本到歐元區尋找機會(huì ) 歐元區將政策重點(diǎn)從緊縮逐步轉向增長(cháng),加上歐元區的實(shí)體經(jīng)濟仍具有強大的競爭力。我國應加快對外直接投資的開(kāi)放力度,進(jìn)一步在歐元區尋找機會(huì )?紤]到我國企業(yè)對歐元區熟悉程度不高,可借助我國駐歐機構、我國、香港和歐盟商會(huì )等各種力量,加大對歐元區法律、社會(huì )以及經(jīng)濟的研究和推介力度。 ——戰略性使用外匯儲備,尋找雙贏(yíng)機會(huì ) 可將部分外匯儲備加上配套人民幣資金,設立專(zhuān)門(mén)的基金,加強與歐元區的國家、公司及個(gè)人合作。以資本投入、補貼等方式,購買(mǎi)歐洲的技術(shù),引入歐洲的專(zhuān)業(yè)人才,提高對國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度,加大對空氣及水等環(huán)境治理力度。將外匯儲備投資到有利于子孫后代的碧水藍天,既有利于緩解外匯儲備的潛在風(fēng)險,又可不擴大現有產(chǎn)能地刺激本國經(jīng)濟,給歐元區帶來(lái)一定的外需,加強與歐洲在環(huán)保上的合作,提高未來(lái)談判的籌碼。 ——引導匯率更大幅度的雙向波動(dòng),加快建立外匯衍生品市場(chǎng) 2005年以來(lái)我國人民幣匯率漸進(jìn)升值,銀行、企業(yè)和個(gè)人單向積累人民幣頭寸。
2011年10月以來(lái)人民幣匯率雙向波動(dòng),各類(lèi)市場(chǎng)參與主體的人民幣凈頭寸有所減少,降低了匯率波動(dòng)可能引發(fā)的市場(chǎng)頭寸被迫調整的風(fēng)險。從實(shí)體經(jīng)濟來(lái)看,歐債危機的惡化導致新興市場(chǎng)國家匯率大幅貶值,人民幣有效匯率快速攀升,影響了出口企業(yè)的競爭力。為此,在歐債危機尚未失控的時(shí)期,可適當引導匯率在更大幅度的雙向波動(dòng),在美元升值背景下,反而有利于我國保持實(shí)際匯率的相對穩定。同時(shí),進(jìn)一步完善外匯衍生品市場(chǎng),提高市場(chǎng)參與主體的外匯風(fēng)險管理能力。提前釋放歐元區極端情形下的匯率和資本流動(dòng)風(fēng)險,提高金融市場(chǎng)承受風(fēng)險波動(dòng)的能力,擴大匯率工具空間。 ——繼續穩步推進(jìn)本幣互換,加大對出口貿易融資、出口信用保險等的支持力度 當前的歐債危機是系統性,極端情形更會(huì )產(chǎn)生全球影響。因此,簡(jiǎn)單的出口區域分散,應對極端情形的效果有限,關(guān)鍵要盡快提高自己的核心競爭力。一般來(lái)說(shuō),僅僅只是實(shí)體經(jīng)濟衰退引發(fā)的國際貿易萎縮,有較充足的時(shí)間應對,但當國際貿易的金融支持惡化時(shí),其沖擊是迅速和巨大的。歐洲金融機構在貿易融資領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用,但近期受歐債危機嚴重的影響,其提供的貿易融資比例大幅下降。歐洲銀行為日本以外亞洲國家提供貿易融資的比重,從2011年的28.2%下降到今年前5個(gè)月的5.8%,日本的銀行彌補了部分歐洲銀行退出帶來(lái)的空白。但即使如此,也給亞洲的國際貿易帶來(lái)不利影響。為此,可繼續穩步推進(jìn)本幣互換,以為貿易融資提供必要的流動(dòng)性支持。同時(shí),加大對出口貿易融資及出口信用保險的財政支持力度。
IMF的研究表明,提供金融服務(wù)比由誰(shuí)提供更重要?蛇m當加快對外資銀行,如有一定競爭力的日本的銀行,從事這些業(yè)務(wù)的開(kāi)放,甚至出臺鼓勵政策。 ——關(guān)注國際資本流動(dòng),保持跨境資本流動(dòng)的管道管理 歐元區的動(dòng)蕩,不僅影響我國與歐元區間的資金流動(dòng),還將影響新興市場(chǎng)甚至中美之間的資金流動(dòng)。既存在回流歐元區滿(mǎn)足流動(dòng)性需求的資金流動(dòng)(香港的歐洲金融機構已出現明顯的抽資自救行為),也存在規避風(fēng)險,重新進(jìn)行資產(chǎn)組合配置的資金流動(dòng)。我國應加強對國際資本流動(dòng)的監測。我國不能因國際環(huán)境不穩定而延緩資本賬戶(hù)的必要開(kāi)放,但當前對跨境資本流動(dòng)應堅持管道管理,對資質(zhì)和規模保留必要的管制。加強對短期資本流動(dòng)的管理,加大對地下錢(qián)莊的打擊力度,形成必要的威懾力。 ——提高貨幣政策的靈活性,加強政策的國際協(xié)調 我國
2009年的刺激政策為世界作出了巨大貢獻。
2012年美國和歐元區的選舉和寬松政策,為我國提供了相對有利的外部環(huán)境。在金融市場(chǎng)不發(fā)生極端調整的情況下,我國應充分利用世界主要發(fā)達國家維持經(jīng)濟增長(cháng)的努力,堅持中性的貨幣政策,在可承受的經(jīng)濟增長(cháng)環(huán)境中,將重點(diǎn)轉向國內的改革和結構調整。一旦歐元區出現極端情形,應迅速放松貨幣,及時(shí)對沖國際動(dòng)蕩可能帶來(lái)的被動(dòng)緊縮。 ——堅持調整經(jīng)濟結構和轉變方式,加快推進(jìn)各項改革 全球均處于缺乏新增長(cháng)動(dòng)力的長(cháng)周期底部,但我國原有的增長(cháng)動(dòng)力——城鎮化、工業(yè)化乃至全球化仍有空間,收入提高帶來(lái)的消費市場(chǎng)也處于啟動(dòng)前期。結構調整越充分,轉方式越徹底,應對歐元區可能的極端風(fēng)險就越主動(dòng),政策空間也越大。 ——建立危機應對預案,提高社會(huì )的風(fēng)險承受能力 目前不能排除極端情形出現,但這種情況仍是小概率事件。我國可充分借鑒IMF等危機處理經(jīng)驗,建立我國多部委合作的危機處理預案。但關(guān)鍵是提高社會(huì )的風(fēng)險承受能力,可考慮以一定財政資金,甚至以一定外匯儲備聘請外國專(zhuān)家,培訓失業(yè)人員,提高勞動(dòng)力素質(zhì),健全和公平社會(huì )救助機制。
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