行政審批再瘦身無(wú)疑是對數年來(lái)“政府職能轉型”的忠實(shí)踐諾,也唯有超越“審批”的路徑依賴(lài),安置好依附于“審批”的利益人群,此一浪潮才可繼續深化
　　8月22日,溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,會(huì )議決定,在以往工作基礎上,再取消和調整314項部門(mén)行政審批項目,重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)和非行政許可審批項目,特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。至此,國務(wù)院十年來(lái)分六批共取消和調整2497項行政審批項目,占原有總數的69.3%。會(huì )議還批準廣東在行政審批制度改革方面先行先試。(8月23日《新華每日電訊》)
　　行政審批“再瘦身”,自2001年相關(guān)改革啟動(dòng)以來(lái),類(lèi)似舉動(dòng)輪番出現,且力度與深度持續強化。隨著(zhù)市場(chǎng)充分發(fā)育,隨著(zhù)社會(huì )建設提速,“行政規束力”適時(shí)、適當退出,可謂大勢所趨。而在新一輪的部署中,核心理念就是,“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的,行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的,政府都要退出�！贝艘粦B(tài)度,徹底且堅決。
　　時(shí)代越是發(fā)展,錯綜復雜的“審批”,越是成為效率的阻礙。追根溯源,“行政審批制”所隱含的邏輯無(wú)非有二:其一,官方機構全知全能,能做出超越公眾智識的決策；其二,民間的、商業(yè)的勢力需要警惕,乃至非事前審查、篩選而難以心安。倘若將視角回拉,在歷史的某個(gè)節點(diǎn),人力、實(shí)物、機會(huì )等,多數集中于官方層面,彼時(shí)各式各樣的行政審批至少存在一定的合理性。
　　可以說(shuō),“行政審批制”曾經(jīng)是個(gè)有針對性的設計。當市場(chǎng)理性尚未健全,當民間智識發(fā)育不彰,加之資源因稀缺而不得不集中使用,“行政審批”似乎是避免浪費、低效的最直接手段。然而時(shí)間流變,當市場(chǎng)經(jīng)濟在中國發(fā)展數十年之后,種種適用過(guò)去語(yǔ)境的“審批項目”,已經(jīng)明顯滯后。不僅疲態(tài)盡顯,且本身已成為影響效率的因素,非清理而無(wú)法適應現實(shí)需要。
　　民智、市場(chǎng)一同演進(jìn),民間社會(huì )自我組織、自我決斷、自我治理的能力,伴隨商業(yè)領(lǐng)域“經(jīng)濟人”思維和優(yōu)勝劣汰規則的確立,一套區別于傳統的“秩序格局”事實(shí)上已經(jīng)確立。與“無(wú)形之手”、民間自治等“替代品”相比,前置式的行政審批,因其代價(jià)之大、成本之高、效率之低,很多已經(jīng)失去了繼續留存的正當性。在一個(gè)成熟的市場(chǎng)和社會(huì )內,龐雜的行政審批項目,只會(huì )令公眾、企業(yè)等感受到深深的不信任,與備受掣肘的不自在。
　　“再取消和調整314項部門(mén)行政審批項目”,無(wú)疑是對數年來(lái)“政府職能轉型”的忠實(shí)踐諾。也唯有超越“審批”的路徑依賴(lài),安置好依附于“審批”的利益人群,此一浪潮才可繼續深化。其實(shí),發(fā)力于此的“深化”何嘗不是一種必須:在一個(gè)物質(zhì)充盈、市場(chǎng)崛起、社會(huì )發(fā)育的時(shí)代,仍舊抱守著(zhù)“收縮保守”“提防市場(chǎng)”“掌控一切”的大家長(cháng)心態(tài),早已經(jīng)不合時(shí)宜。