房產(chǎn)稅成熱點(diǎn)不是空穴來(lái)風(fēng)
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2012-08-27 作者:劉偉 來(lái)源:深圳商報
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房產(chǎn)稅討論經(jīng)年,上周又成熱門(mén)話(huà)題。先是傳出湖南湖北欲開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn),后由財政部等出面澄清。接著(zhù),一份所謂“央行報告”不脛而走,稱(chēng)房地產(chǎn)限購政策應該盡快解除,代之以全面征收房產(chǎn)稅,此信息旋即遭央行否認,稱(chēng)此不代表央行觀(guān)點(diǎn),只代表研究者個(gè)人。 房產(chǎn)稅經(jīng)歷數年討論,以及在上海、重慶等地試點(diǎn),未成熱點(diǎn)久也,為什么大家突然又把目光聚焦于此。 限購等嚴厲措施實(shí)施年余,房地產(chǎn)市場(chǎng)在最近兩個(gè)月出現價(jià)量齊升局面,并引起中央檢查組奔赴各地督導,住建部等一再?lài)懒钫{控政策不會(huì )松動(dòng),并厲責部分擅自松動(dòng)購房政策的地方。
但是,與市場(chǎng)自由相悖的限購等政策屢遭批評,長(cháng)期看,房地產(chǎn)市場(chǎng)也不可能永遠依靠行政手段“維穩”,因此,還房地產(chǎn)正常市場(chǎng)環(huán)境,賦予其充足市場(chǎng)活力,只是時(shí)間問(wèn)題。 基于國外成熟市場(chǎng)經(jīng)驗,房產(chǎn)稅無(wú)疑是調節市場(chǎng)相對公平的辦法之一。購買(mǎi)多套房或者住大面積需要多繳稅,既照顧社會(huì )公平,也可遏制投資投機需求,早就列入房地產(chǎn)調控諸多政策選項之一。 因此,當限購政策仍未松動(dòng),而房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎又有啟動(dòng)跡象時(shí),人們希望房地產(chǎn)市場(chǎng)有個(gè)穩定可持續的政策,以便預期未來(lái)。既然國外成熟市場(chǎng)可以用房產(chǎn)稅控制調節,國內市場(chǎng)借鑒完善這一辦法,既有現實(shí)性且有可行性。 因此,央行杭州支行的研究報告一出,嗅覺(jué)靈敏者冠以“央行報告”字樣,放大其眼球效應,從傳播力度看,也確實(shí)起到了相應效果,說(shuō)明在房地產(chǎn)市場(chǎng)多變,未來(lái)難料的背景下,公眾對穩定政策和市場(chǎng)的可預期有非常高的需求。 兩湖傳出的消息,則反映了地方政府對開(kāi)征房地產(chǎn)稅的急迫態(tài)度。土地財政因房地產(chǎn)調控而大幅縮水,欲悄悄松動(dòng)又屢遭嚴厲批評,迫使地方政府另辟通衢增加收入。 開(kāi)征房產(chǎn)稅,特別是啟動(dòng)征收存量房稅收,是一筆可觀(guān)且穩定的收入。比較限購等行政手段一味壓制投資性和改善性需求,房產(chǎn)稅則相對“規范”和公平,假以時(shí)日,成為穩定財源的潛力巨大,因此,地方政府當然會(huì )有積極性推進(jìn)。 但是,房產(chǎn)稅討論、試點(diǎn)經(jīng)年而未全面鋪開(kāi),自有其為難之處。個(gè)人家庭信息的收集、稅收標準的厘定、征收成本和難度的考量等等,都令房產(chǎn)稅開(kāi)征倒懸空中,落地甚難。 考慮到今明兩年重大政治議程的因素,重大經(jīng)濟政策指向“穩定”的概率最大,房產(chǎn)稅很快鋪開(kāi)并不現實(shí)。不過(guò),外需疲軟嚴重拖累中國經(jīng)濟增長(cháng),擴大投資又受限于債務(wù)高企的局面下,給房地產(chǎn)平穩發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)相對穩定的政策環(huán)境,非常符合現實(shí)需要,加快推進(jìn)開(kāi)征房產(chǎn)稅可能演變成多方博弈的結果。
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