近期關(guān)于房產(chǎn)稅的消息反反復復，先是有報道稱(chēng)湘鄂將繼滬渝之后試點(diǎn)房產(chǎn)稅，后是湘鄂兩省地稅局否認。嗣后，來(lái)自新華社的消息又稱(chēng)：湖北湖南有望征房產(chǎn)稅，細則或與現有方案不同，繼而又出現四川省地稅局發(fā)表聲明為其開(kāi)征房產(chǎn)稅的消息辟謠。
　　按照稅收法定原則，全面開(kāi)征房產(chǎn)稅需要法律支撐，擴征房產(chǎn)稅必須修訂由國務(wù)院頒布、自1986年10月起施行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，或者通過(guò)全國人大頒布一部與當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況相適應的新《房產(chǎn)稅法》才能全面實(shí)施，而擴征房產(chǎn)稅繞開(kāi)稅收法定原則，已于2011年初在滬渝試點(diǎn)。筆者認為，擴征房產(chǎn)稅試點(diǎn)的目的，應是為修法或立法作必要的探索并提供藍本。因此，如果是由于滬渝兩市的試點(diǎn)對修法或立法的探索存在局限性，而要將試點(diǎn)范圍擴大到省會(huì )城市才更有利于修法或立法的話(huà)，再在一兩個(gè)省會(huì )城市擴大試點(diǎn)還是有必要的，但沒(méi)有必要在更多省會(huì )城市試點(diǎn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于：試點(diǎn)的方案和細則的制訂要盡可能具有普遍適用性和全面推廣的價(jià)值，為在試點(diǎn)的基礎上修法或立法提供藍本。因而，將試點(diǎn)方案和征收細則拿出來(lái)曬一曬，讓公眾議一議也無(wú)妨，有關(guān)部門(mén)又何必那么小心翼翼、閃爍其辭呢？
　　在筆者看來(lái)，房產(chǎn)稅擴征試點(diǎn)乃至于將來(lái)的修法或立法，對于稅收如何適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，充分發(fā)揮其職能作用尤其是宏觀(guān)調控功能，促進(jìn)減緩社會(huì )矛盾，都有著(zhù)十分重大的意義，因而必須將其納入稅制改革的大局中予以通盤(pán)考慮，而不能局限于將其作為“住房消費奢侈稅”，而應全面發(fā)揮其調節社會(huì )財富分配、組織財政收入、抑制房產(chǎn)投機投資性需求等多種功能。
　　因此，很有必要將房產(chǎn)稅試點(diǎn)的主要功能定位于調節社會(huì )財富分配上，這樣才有利于縮小貧富差距，抑制兩極分化，減緩社會(huì )矛盾，促進(jìn)穩定和諧，或能贏(yíng)得廣泛的民意支持；而組織財政收入應是其次的功能，即在整合房地產(chǎn)領(lǐng)域里過(guò)多過(guò)濫稅費的基礎上，再在房產(chǎn)保有環(huán)節對超面積多套房征收累進(jìn)式房產(chǎn)稅，這樣既能弱化地方政府對“土地財政”的依賴(lài)，為其提供更加穩定可靠的財政收入，又能避免重復征稅，減輕占絕大多數的購買(mǎi)首套自住房者的稅費負擔，防止房產(chǎn)稅產(chǎn)生“逆向調節”，并且進(jìn)一步強化其調節社會(huì )財富分配的主功能。
　　只要前述兩個(gè)功能實(shí)現了，必會(huì )派生出抑制房產(chǎn)投機投資性需求的功能，多數囤房炒房者也就會(huì )因稅負成本過(guò)高而退出市場(chǎng)。