前不久召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，以加快改革創(chuàng )新為強大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。今年上半年我國經(jīng)濟增長(cháng)速度降到8%以下，引起了人們廣泛關(guān)注。實(shí)際上，我國經(jīng)濟基本面良好，目前仍處于中高速增長(cháng)階段。我們應深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，跳出單純技術(shù)性分析的窠臼，以改革創(chuàng )新破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展增添新動(dòng)力。
一個(gè)預料之中的增長(cháng)速度
今年上半年，我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.8%，這是一個(gè)預料之中的增長(cháng)速度。這么說(shuō)的原因在于：第一，世界經(jīng)濟不僅沒(méi)有從國際金融危機中恢復過(guò)來(lái)，而且形勢更加嚴峻復雜，還看不到走出本輪周期的跡象。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，一個(gè)國家要獨善其身是不太現實(shí)的。7.8%的增長(cháng)速度在世界范圍內是比較高的速度。第二，由于居民消費存在諸多后顧之憂(yōu)，如住房、社保、醫療、上學(xué)、就業(yè)、通貨膨脹問(wèn)題等，擴大國內消費需求的效果不可能立竿見(jiàn)影。第三，在外需和國內消費需求乏力的情況下，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主力，而目前又處在4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激效應的尾聲階段。第四，“十二五”規劃綱要主動(dòng)地把經(jīng)濟增長(cháng)速度調整為7.5%，表明這個(gè)期間的主要任務(wù)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，7.8%的增長(cháng)速度符合預期目標。所以說(shuō)，7.8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度在預料之中，具有合理性。
科學(xué)判斷當前經(jīng)濟形勢需要轉換思維方式
如何判斷當前經(jīng)濟形勢？如何實(shí)現持續健康的經(jīng)濟發(fā)展？這需要轉換思維方式，從更深層次上認識問(wèn)題，其中尤須把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。
第一，經(jīng)濟的“自然增長(cháng)率”問(wèn)題。
經(jīng)濟的“自然增長(cháng)率”，是指一個(gè)國家或地區的經(jīng)濟在發(fā)展的一定階段，在一定的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結構、組織水平和制度環(huán)境下，不受緊縮政策或擴張政策等外來(lái)因素的干擾，本身固有的增長(cháng)率。這樣的增長(cháng)率是與既定條件相協(xié)調的，是既定條件下的一種均衡。改變自然增長(cháng)率的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng )新或組織變革。美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托把經(jīng)濟增長(cháng)分為起飛前的準備階段、起飛階段、起飛后持續增長(cháng)階段，強調實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)需要圍繞新技術(shù)建立新的、充滿(mǎn)活力的管理組織，需要新的工人，需要新的融資和銷(xiāo)售方式。這些就是我們通常所講的技術(shù)創(chuàng )新和制度變革。
我國經(jīng)濟已經(jīng)保持了30多年的持續快速增長(cháng)，這是我國經(jīng)濟的起飛階段。改革開(kāi)放為我國經(jīng)濟的起飛創(chuàng )造了條件，它打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的封閉僵化的體制，讓我們得以了解外面的世界，沿著(zhù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡前進(jìn)。后發(fā)優(yōu)勢使我們可以跟隨世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，以相對較低的成本迅速發(fā)展起來(lái)。此外，發(fā)展之初GDP盤(pán)子小，容易提高增長(cháng)率�，F在的情況不一樣了，可以說(shuō)我們已經(jīng)走過(guò)了快速發(fā)展階段。我們已經(jīng)有了一個(gè)與發(fā)達國家大體相當的產(chǎn)業(yè)布局，但我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低。當產(chǎn)業(yè)空間相對飽和的時(shí)候，進(jìn)一步發(fā)展必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、提升產(chǎn)業(yè)層次、開(kāi)拓新的市場(chǎng)來(lái)實(shí)現，而不能靠“膨大劑”擴張原來(lái)的產(chǎn)業(yè)。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，再保持兩位數的經(jīng)濟增長(cháng)反倒是不正常的。發(fā)達國家的經(jīng)濟增長(cháng)速度低得多，但增長(cháng)的絕對數和質(zhì)量并不低。
曾經(jīng)的高速度使我們陷入“速度情結”，容易誘發(fā)拔苗助長(cháng)式的政策，錯失調整結構的良機，產(chǎn)生很多負面影響。從這個(gè)意義上講，我們必須準確認識和把握現階段我國經(jīng)濟的特點(diǎn)及其自然增長(cháng)率。
第二，什么是真正的經(jīng)濟增長(cháng)？
把握我國發(fā)展的重要戰略機遇期，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展躍上新水平，要求我們弄清什么是真正的經(jīng)濟增長(cháng)。真正的經(jīng)濟增長(cháng)是靠創(chuàng )新、有產(chǎn)業(yè)支持的實(shí)體經(jīng)濟的增長(cháng)，是有質(zhì)量、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)，是為社會(huì )創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的經(jīng)濟增長(cháng)，而不是靠“膨大劑”催大的經(jīng)濟增長(cháng)。
很多經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典成果把創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。例如，熊彼特認為創(chuàng )新催生新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。他在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書(shū)中指出，大約從1783年到1842年是第一次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，這是第一個(gè)長(cháng)波；第二個(gè)長(cháng)波是從1842年到1897年，是所謂的蒸汽機和鋼鐵時(shí)代；到了20世紀20年代末，是電氣、化學(xué)和汽車(chē)對經(jīng)濟發(fā)展起重要作用的時(shí)代。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)家獲得者西蒙·庫茲涅茨對人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行了長(cháng)期、細致的統計學(xué)意義上的考察，并在《長(cháng)期運動(dòng)》一書(shū)中作了與熊彼特幾乎一致的論述，“在許多工業(yè)中，在某個(gè)時(shí)期，基本的技術(shù)條件發(fā)生了革命性的變化，當這種革命性的變化發(fā)生時(shí)，一個(gè)時(shí)代就開(kāi)始了�！彼e例說(shuō)，18世紀80年代英國的棉紡織業(yè)和生鐵生產(chǎn)，19世紀美國的鋼的生產(chǎn)，19世紀80年代的制鋼工業(yè)，19世紀20年代的煉鐵（比利時(shí)），19世紀60年代的石油和19世紀70年代的鉛（美國），在這些案例中可以觀(guān)察到一個(gè)革命性發(fā)明和發(fā)現被用于工業(yè)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就成為主要的生產(chǎn)方式，就成為新階段經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。熊彼特和庫茲涅茨依據豐富的經(jīng)濟史實(shí)告訴人們，正是一個(gè)重大的創(chuàng )新催生了一個(gè)或一群新興產(chǎn)業(yè)，繼而帶動(dòng)了經(jīng)濟一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，這就是真正的經(jīng)濟增長(cháng)。20世紀末到21世紀初，世界性的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)源于信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟。我們應當追求真正的經(jīng)濟增長(cháng)，真正的經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)源于微觀(guān)層面的企業(yè)，宏觀(guān)層面只是為其創(chuàng )造好的環(huán)境。
第三，如何看待當前的經(jīng)濟下行？
既然當前的經(jīng)濟下行是符合“自然增長(cháng)率”的，也就是符合經(jīng)濟規律的，那么就可以認為，經(jīng)濟下行未必不是一件好事。當前的經(jīng)濟下行起碼有如下的積極意義：一是可以強制性地調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)是企業(yè)對各種約束條件變化的反應，是對市場(chǎng)壓力的反應。在經(jīng)濟快速增長(cháng)的時(shí)候，“蘿卜好賣(mài)不洗泥”，企業(yè)沒(méi)有創(chuàng )新、調結構、轉方式的壓力。馬克思所指出的固定資本的更新是資本主義走出危機的契機，講的正是這個(gè)意思。二是可以促進(jìn)兼并重組。借助于市場(chǎng)機制的兼并重組甚至破產(chǎn)，可以把有限的資源分配到最有效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，淘汰不能有效使用資源的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟充滿(mǎn)活力和創(chuàng )造力的奧秘所在。我們應抓住經(jīng)濟下行的時(shí)機，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng )新和改革
宏觀(guān)經(jīng)濟政策是短期的經(jīng)濟調控措施。從長(cháng)期看，要保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，就要轉變思考問(wèn)題的角度，真正認識到唯有創(chuàng )新和改革才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力。
通過(guò)創(chuàng )新，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)。世界經(jīng)濟之所以遲遲沒(méi)有走出國際金融危機的陰影，原因可能很多，但一個(gè)重要原因在于還沒(méi)有出現新的引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)。歷史證明，要在經(jīng)濟起飛后保持持續發(fā)展，就必須不斷進(jìn)行反減速的斗爭，也就是要在舊的主導產(chǎn)業(yè)出現減速時(shí)引入新的生產(chǎn)函數，形成新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng )新。創(chuàng )新不同于發(fā)明，創(chuàng )新的歸宿是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng )新不是號召出來(lái)的，而是來(lái)源于體制的激勵。市場(chǎng)經(jīng)濟下的創(chuàng )新具有強制性，因為創(chuàng )新對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是生死攸關(guān)的。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下創(chuàng )新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。研究發(fā)現，創(chuàng )新的最關(guān)鍵因素可能并不是人力資本，而是市場(chǎng)機制。正是市場(chǎng)經(jīng)濟促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而把技術(shù)進(jìn)步變成了經(jīng)濟增長(cháng)，而經(jīng)濟增長(cháng)又支持了教育的普及。市場(chǎng)機制不僅提供了創(chuàng )新活動(dòng)所需要的激勵，而且刺激了必不可少的人力資本投資。
通過(guò)改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使創(chuàng )新成為經(jīng)濟主體的自覺(jué)行為。既然創(chuàng )新來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟的制度性激勵，既然市場(chǎng)經(jīng)濟使創(chuàng )新成為一種常態(tài)，那么為了創(chuàng )新，我們就必須繼續推進(jìn)旨在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制有利于造就企業(yè)家并把企業(yè)家的精力引導到創(chuàng )新而不是尋租上去。如果企業(yè)家們的財富來(lái)源于創(chuàng )新，他們就會(huì )成為時(shí)代的楷模，社會(huì )就會(huì )涌現千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)家和創(chuàng )新者。如果企業(yè)家通過(guò)體制和政策方面的漏洞尋租獲得財富，那就不僅不會(huì )促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，而且會(huì )貽害社會(huì )。減少審批可以減少尋租，因為審批是讓審批者去判斷市場(chǎng)機會(huì )，而市場(chǎng)經(jīng)濟是放手讓企業(yè)家去判斷。穩定的政策有利于創(chuàng )新，因為穩定的政策可以使企業(yè)家形成長(cháng)遠預期，產(chǎn)生長(cháng)期行為。此外，有必要倡導冒險精神，因為任何創(chuàng )新一開(kāi)始總是表現為與傳統的不一致。
減稅的效果好于擴張性政策。市場(chǎng)經(jīng)濟下應對危機的歷史證明，減稅的效果好于擴張性政策。在歷史上，長(cháng)期實(shí)行擴張性政策刺激經(jīng)濟的結果多會(huì )發(fā)生滯脹，典型案例有上世紀六七十年代發(fā)生在英、美等國的滯脹，還有上世紀80年代發(fā)生在日本的滯脹。這次美國發(fā)生次貸危機的一個(gè)基本原因也在于此。因為危機的根源就在于產(chǎn)能過(guò)剩，而擴張性政策只是表面上促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)則是靠“膨大劑”擴張原來(lái)的產(chǎn)業(yè)，必然造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩。而且擴張性政策的投資主體主要是政府，容易出現短期行為和政績(jì)工程。實(shí)行減稅則可以藏富于民、藏富于企業(yè)，讓老百姓敢于消費，讓企業(yè)有資金創(chuàng )新發(fā)展。只有消費拉動(dòng)的投資，才會(huì )成為高質(zhì)量的投資。通過(guò)企業(yè)創(chuàng )新和老百姓消費拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，正是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式所要達到的目標，也是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的。