據媒體報道，在歷時(shí)八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。在當前經(jīng)濟下行的時(shí)候，此項收入分配改革，有利于給中國經(jīng)濟帶來(lái)更持久的增長(cháng)動(dòng)力。
當前經(jīng)濟下行的一個(gè)主要原因在于外需下降，全年能否保持10%的進(jìn)出口額增幅還頗有壓力。這直接沖擊到中國巨大的外向型經(jīng)濟模式，這種沖擊從中國進(jìn)出口額第一大省廣東上半年不到8%的經(jīng)濟增長(cháng)，就可以感覺(jué)到。以前中國經(jīng)濟增長(cháng)一個(gè)非常重要的鏈條就是——出口帶動(dòng)巨大輕工業(yè)產(chǎn)能，輕工業(yè)產(chǎn)能帶動(dòng)重工業(yè)產(chǎn)能，最后帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)。這樣既保持了工業(yè)增長(cháng)值在高位增長(cháng)又保持投資強大的增幅，最終保持了GDP的高速增長(cháng)。
除開(kāi)外需下降外，還有一個(gè)非常重要的影響中國經(jīng)濟增長(cháng)的因素是內需乏力。
今年中國經(jīng)濟要想保持在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間的可持續發(fā)展，核心的“牛鼻子”是擴大內需，建立內需型經(jīng)濟體。而這其中的一個(gè)最重要的“抓手”就是城鎮化，但要想支撐這個(gè)“抓手”，其核心是要加快國民收入體制改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，通過(guò)藏富于民來(lái)實(shí)現內需型經(jīng)濟的建立。
當前，中國經(jīng)濟的蛋糕是越做越大了，但蛋糕的分配出現了一些問(wèn)題。從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，政府財政收入增長(cháng)了5.7倍之多，而同期城市居民的人均收入只增加了1.6倍，農民的人均收入只長(cháng)了1.2倍。同時(shí)，在居民收入這一塊中，城鄉差距加大，貧富差距拉大，以至于出現了高收入階層沒(méi)有消費欲望，低收入階層沒(méi)有消費能力的局面。這種局面的形成，必定會(huì )影響到內需型經(jīng)濟很難建立。所以提了多少年的擴大消費在“三駕馬車(chē)”中的比重的目標，遲遲難以實(shí)現，根子就在這里。
現在，中國面臨新的一輪人事和政策布局。未來(lái)的中國，還需要通過(guò)保持至少15年以上的較高經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)實(shí)現國強民富，為此，圍繞經(jīng)濟建設，面對當前經(jīng)濟下行的壓力，必須抓緊從城鎮化和收入分配體制改革這兩大方面入手，從而保證中國經(jīng)濟的可持續增長(cháng)。
要做到這點(diǎn)，就要考慮對壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，尤其要加強國有資本經(jīng)營(yíng)預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制的建立；要通過(guò)稅收工具加大對高收入者的調節。
為此，可以加速推出房產(chǎn)稅，通過(guò)稅收工具平衡收入差距；強化一次分配的同時(shí)要加大二次分配的公平性，提升三次分配的積極性；要加大對創(chuàng )業(yè)型民營(yíng)企業(yè)的減稅力度，鼓勵更多財富在民間創(chuàng )造、流動(dòng)；最終實(shí)現提高居民收入在國民收入分配中比重的目標，尤其是消費能力偏弱的低收入階層的比重。