要清理與民爭利的“土政策”,從而讓住房維修基金從睡夢(mèng)中盡早蘇醒過(guò)來(lái)
　　武漢市從2000年起開(kāi)始征收房屋公共維修基金,個(gè)人繳納比例為房款的2%。截至去年8月,武漢專(zhuān)項維修資金繳存已突破50億元,卻只在456個(gè)項目上使用了5000多萬(wàn)元,絕大部分資金在“睡大覺(jué)”。另一方面,居民反映小區房頂漏水、電梯停擺等,申請使用專(zhuān)項維修資金又屢屢碰壁。(9月2日《武漢晨報》)
　　從目前來(lái)看,住房維修基金睡大覺(jué),不局限于武漢一地,從已公布的情況來(lái)看,截至去年年底,西安市歸集了55億元維修資金,使用僅1386萬(wàn)元；截至去年8月,浙江省麗水市歸集總額超過(guò)1億元,使用僅20多萬(wàn)元,截至今年1月,天津市歸集145.4億元,使用僅7753.5萬(wàn)元……國內大多數城市已使用的維修資金只占歸集總額的不到1%。這意味著(zhù),目前全國有99%的房屋“養老錢(qián)”閑置,不能派上用場(chǎng),長(cháng)期處于沉睡狀態(tài),顯然,比監管更緊要的是,應該盡早激活這筆龐大資金,讓財盡其用。
　　至于房屋“養老錢(qián)”為何沉睡不醒,一方面,民主化管理脫離現實(shí)。2008年2月1日,原建設部和財政部聯(lián)合簽署實(shí)施的《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》第二十二條明確規定,住宅專(zhuān)項維修資金列支范圍內專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)使用建議�？墒�,要找到三分之二的業(yè)主討論通過(guò),并不是一件很容易的事,只有成立業(yè)主委員會(huì )的小區商量以后,才有些動(dòng)用的可能。特別是對沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )的小區,要動(dòng)用住宅公共維修資金幾乎是不可能的。
　　與此同時(shí),審批環(huán)節過(guò)多。倘若遇到樓房屋頂漏雨,按照現行《辦法》,要經(jīng)多個(gè)部門(mén)審批,比如北京維修資金申請需要“九步走”,那么,住在頂層的居民生活,肯定就會(huì )處于“水深火熱”之中。
　　此外,一些地方房管部門(mén)的“土政策”,出現了與民爭利現象。2007年某地的房屋維修基金被媒體曝光用于炒股,當地房屋維修資金管理中心居然成了幾家上市公司的流通股大股東。甚至有些地方的房管部門(mén),把維修基金的定期存儲與活期存儲之間產(chǎn)生的利差,作為“增值收益”,充當自己的工作經(jīng)費,連辦公室的打印機、電腦等也是這里頭出的。
　　顯然,當務(wù)之急是,修改《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》,降低動(dòng)用房屋“養老金”門(mén)檻。在國外,美國社區召開(kāi)業(yè)主大會(huì )時(shí),社區20%業(yè)主參與投票即可；香港一般的業(yè)主會(huì )議參會(huì )人數超過(guò)10%即可。所以,筆者建議,在保障業(yè)主知情權的前提下,業(yè)主過(guò)半通過(guò)即可動(dòng)用；在審批環(huán)節上也要進(jìn)行精兵簡(jiǎn)政,遇維修基金審批應“即時(shí)”辦理,報批后最好兩天之內就能審核批準,業(yè)主委員會(huì )可直接向房管部門(mén)申報,只要符合維修基金開(kāi)支范疇,就可以動(dòng)用；最后,還要清理與民爭利的“土政策”,從而讓住房維修基金從睡夢(mèng)中盡早蘇醒過(guò)來(lái)。