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2012-09-04 作者:王小廣 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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有學(xué)者提出“十二五”應實(shí)施收入倍增計劃,令人振奮。但在目前情況下,收入倍增計劃很難實(shí)現。5年收入倍增,意味著(zhù)年均居民收入增長(cháng)將超過(guò)14%,而未來(lái)5年GDP增長(cháng)并不樂(lè )觀(guān),可能僅為8%左右,會(huì )比過(guò)去明顯回落。居民收入從年均7%左右一下加快一倍,而且是在經(jīng)濟可能出現明顯調整的情況下取得,這是不可想象的。 居民收入增長(cháng)比GDP增長(cháng)快一倍意味著(zhù)超分配,但這缺乏可行的手段。要做到這一點(diǎn)理論上有兩個(gè)辦法:一是向廣大居民多發(fā)貨幣,但這會(huì )影響經(jīng)濟穩定,并帶來(lái)通脹風(fēng)險,到目前為止還沒(méi)有國家執行過(guò)此類(lèi)政策;二是通過(guò)經(jīng)濟存量的調整來(lái)實(shí)現,如將國有資產(chǎn)分配給居民,但阻力非常大,執行難度也很大。這兩種辦法實(shí)際都是存量調整或改革,不是增量改革,增量中一年超分配可以,持續多年是不可能的。 增加居民收入不是一項制定一個(gè)宏大目標就能解決的問(wèn)題,它面臨許多因素的制約,關(guān)鍵是下決心解決限制居民收入增長(cháng)的體制和政策障礙,多管齊下。 第一條路徑是改變現有的不合理的發(fā)展模式,增加就業(yè),這是增加收入的最主要路徑。居民收入增長(cháng)慢的重要原因是我國的高增長(cháng)低就業(yè)模式長(cháng)期存在,而這表現為“兩個(gè)過(guò)度依賴(lài)”。 一方面,經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)于房地產(chǎn),對房地產(chǎn)的過(guò)度消費,將會(huì )對消費增長(cháng)產(chǎn)生中長(cháng)期的擠出效應。如果能改變這種狀況,無(wú)疑利于擴大老百姓的消費需求,進(jìn)而利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)作用最為明顯。另一方面,經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)于外資和出口增長(cháng)。對外資的過(guò)強依賴(lài),不僅造成自主創(chuàng )新能力不足,而且導致許多重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍偏短,致使就業(yè)嚴重不足。因此,未來(lái)要增加百姓收入,就必須盡快擺脫“兩個(gè)過(guò)度依賴(lài)”,使經(jīng)濟增長(cháng)轉向“兩個(gè)依靠”,即依靠國內消費需求的快速增長(cháng)和自主創(chuàng )新能力加速提高,使發(fā)展模式轉變成高增長(cháng)高就業(yè)。 第二條路徑是加快收入分配體制改革,即強化再分配調節使用。其核心是兩條,一條是降低個(gè)稅稅率,讓富人交稅。稅率過(guò)高是一個(gè)大問(wèn)題,應該降低個(gè)人所得稅稅率,最高稅率以不超過(guò)10%為宜,這樣普通老百姓交3%,稍微富裕一點(diǎn)的交5%,富人交10%的征稅結構還是比較合理的。 另一條是增加財產(chǎn)稅,主要是征收不動(dòng)產(chǎn)稅或物業(yè)稅,F在,房地產(chǎn)投機者從銀行貸款,炒房賣(mài)房從中牟利,但是卻不需要交資本利得稅和物業(yè)稅(持有環(huán)節的稅收),這顯然非常的不合理。房地產(chǎn)投資者短期獲取巨額暴利是近階段收入擴大的一個(gè)很重要的原因。所以征收物業(yè)稅可以一舉兩得,既可抑制房?jì)r(jià)的泡沫化,又能很好地調節收入分配。 第三條路徑是減負。雖然,短期內居民的收入總量很難有明顯的增加,但是我們可以通過(guò)“減負”的方式來(lái)增加老百姓的實(shí)際可支配收入,比如減少老百姓在教育、醫療等公共服務(wù)方面的支出。減少了老百姓的支出,實(shí)際上就是增加了其收入。
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