美聯(lián)儲主席伯南克8月31日在美聯(lián)儲年度經(jīng)濟座談會(huì )上講話(huà)時(shí)暗示新貨幣寬松政策將要出爐,這不僅引發(fā)了股市、金價(jià)、油價(jià)的強烈反應,也在華府掀起了軒然大波,美國民主、共和兩黨高層對此的表態(tài)截然不同,顯示伯南克當前在制定貨幣政策上兩頭受堵。
在奧巴馬政府任內,伯南克得到了國會(huì )批準的超過(guò)8000億美元的經(jīng)濟刺激方案,但是美國的失業(yè)率從未降至他承諾的8%以下,這成為共和黨陣營(yíng)不斷嘲諷奧巴馬“花錢(qián)辦不成事”的原因。共和黨總統候選人羅姆尼稱(chēng)美聯(lián)儲更多的寬松貨幣政策將對扶助美國經(jīng)濟復蘇“適得其反”,他若能當選美國總統,將不會(huì )提名伯南克連任美聯(lián)儲主席。2010年初,在伯南克擔任美聯(lián)儲主席四年任滿(mǎn)后,奧巴馬提名伯南克連任美聯(lián)儲主席。已經(jīng)擔任兩屆美聯(lián)儲主席的伯南克并未透露出留意,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,美聯(lián)儲的貨幣政策對于刺激美國經(jīng)濟還能起到多大作用。
自從2008年以來(lái),美聯(lián)儲已經(jīng)將聯(lián)邦基金利率降至零至0.25%的歷史低位,并通過(guò)兩輪量化寬松貨幣政策,購入約2.3萬(wàn)億美元的美國國債和房利美、房地美等機構發(fā)行的抵押貸款證券,將其資產(chǎn)負債表擴大到約2.9萬(wàn)億美元,并決定將當前的超低利率政策至少執行到2014年下半年,今年6月又宣布將原定于在6月底到期的資產(chǎn)負債表“扭轉操作”延期至今年年底,以希望壓低中長(cháng)期利率,擴大信貸和投資活動(dòng)。伯南克坦言,加速美國經(jīng)濟復蘇的韁繩握在國會(huì )財政政策制定者手中,但伯南克還是為自己據理力爭,說(shuō)兩輪量化寬松貨幣政策為美國創(chuàng )造了超過(guò)200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
美聯(lián)儲的“開(kāi)閘放水”預期已在推動(dòng)資本市場(chǎng)的新一波盛宴,股價(jià)回升對于提高部分民眾的“財富效應”有幫助,但金融危機過(guò)后,美國普通家庭的去杠桿化尚未結束,如果居民最重要的資產(chǎn)房屋的價(jià)格沒(méi)有回升到金融危機前的水平,很難看到美國民眾大幅增加消費需求,居民消費占美國經(jīng)濟總量的七成左右,在美國企業(yè)產(chǎn)能利用率不及過(guò)去40年平均水平的當前,理性的企業(yè)家很難盲目擴大投資。伯南克提及英國央行近期推出的“融資換貸款”計劃可資借鑒,但美國的情況和英國并不完全相同,美國企業(yè)當前并不缺乏流動(dòng)性,而是坐擁約兩萬(wàn)億美元的現金。
與四年前在同一座談會(huì )發(fā)表演講時(shí)相比,伯南克的操作空間顯然不大。而從美聯(lián)儲政策對美國國內經(jīng)濟復蘇的效果來(lái)衡量,無(wú)論作為或是不作為,對要堅持貨幣政策中立性的伯南克而言,都是“兩頭受堵”的選擇。