2012年的亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會(huì )于9月2日至9日在俄羅斯的符拉迪沃斯托克召開(kāi)。該峰會(huì )首次在俄舉辦，同時(shí)也是俄于8月22日正式加入國際貿易組織（WTO）后首次舉辦該峰會(huì )。俄羅斯可以借此機會(huì )向APEC成員宣傳自己。由此可見(jiàn)，APEC峰會(huì )或給俄羅斯帶來(lái)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新契機。
入世助力俄羅斯打造“新經(jīng)濟”
今年5月7日，就任俄羅斯新一屆總統的普京曾經(jīng)提出要建設俄羅斯“新經(jīng)濟”，目標是未來(lái)幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟體。加入WTO，將會(huì )為俄羅斯加速“新經(jīng)濟”進(jìn)程助力。正如有些專(zhuān)家所言，首先，加入WTO是俄羅斯推進(jìn)“新經(jīng)濟”的必經(jīng)之路。加入WTO后所引入的競爭機制正是對俄經(jīng)濟加快轉型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說(shuō)，不入世就無(wú)法對國民經(jīng)濟進(jìn)行現代化改造；其次，俄爭取到了獲得平等的貿易地位的權利。俄羅斯將獲得制定和修改國際貿易規則的話(huà)語(yǔ)權，結束長(cháng)期游離在世界貿易管理、組織、協(xié)調機制之外的局面，從而有助于消除貿易歧視，獲得平等的貿易地位，為維護自身利益和發(fā)揮大國作用提供了便利；第三，俄羅斯的對外經(jīng)濟政策特別是貿易政策將更加明確。WTO有關(guān)貿易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿易總協(xié)定，特別是知識產(chǎn)權、貿易投資、商品和服務(wù)的市場(chǎng)準入等規則，將推動(dòng)俄羅斯創(chuàng )建一個(gè)更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。第四，普通民眾生活將更加便利。加入WTO后關(guān)稅水平的降低，可以讓俄民眾享受到更加實(shí)惠的進(jìn)口商品。同時(shí)，隨著(zhù)電信、保險、運輸和配送服務(wù)的對外資放開(kāi)，俄民眾也將享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五，加入WTO為拓展中俄經(jīng)貿關(guān)系提供了有利的契機。今年6月5日至6日，普京對中國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，中俄兩國簽署了多份雙邊文件，囊括了交通、經(jīng)濟、能源、旅游等眾多領(lǐng)域。新一輪合作項目的開(kāi)展，將中俄合作提高到了前所未有的高度，雙方全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系將得到深入發(fā)展。而俄羅斯加入WTO，使中俄兩國能夠在世界多邊貿易體制下來(lái)處理雙邊貿易關(guān)系，拓展貿易空間，開(kāi)辟合作領(lǐng)域，解決貿易爭端，維護合法權益。
入世將遭遇全球挑戰
換一個(gè)視角，俄羅斯加入WTO以后，所遭遇的全球挑戰也將會(huì )更加激烈。在加入WTO協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿易市場(chǎng)準入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿易市場(chǎng)準入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準入享受過(guò)渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行世貿組織的所有規定。另外，根據WTO和俄經(jīng)濟發(fā)展部公布的文件，加入WTO之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。還有，俄羅斯超過(guò)1/3的商品從入世之日起下調進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內調整到位。如此一來(lái)，將會(huì )有更多的外國商人參與到俄羅斯國內市場(chǎng)的競爭，這將會(huì )給俄許多行業(yè)帶來(lái)巨大的生存壓力。事實(shí)上，在很多反對者看來(lái)，俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領(lǐng)域實(shí)力超群，但是在農業(yè)、汽車(chē)制造、輕工業(yè)等行業(yè)和世界其他國家相比發(fā)展相對滯后。加入WTO以后，這些產(chǎn)業(yè)會(huì )受到來(lái)自海外企業(yè)的巨大沖擊。另外，應加入WTO要求，俄羅斯還需對國內一系列不適應WTO的法律法規進(jìn)行改革，這也將迫使俄加快與國際貿易體制的接軌，其必然結果是因不適應可能無(wú)所適從。
實(shí)際上，無(wú)論哪一個(gè)國家加入WTO之初，都存在著(zhù)一個(gè)接軌和適應性問(wèn)題，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟體。既然俄決心要發(fā)展“新經(jīng)濟”，徹底改變傳統經(jīng)濟增長(cháng)模式，那就需要發(fā)展現代化的、競爭力強的高新技術(shù)部門(mén)；要通過(guò)大規模增加投資、提高技術(shù)水平、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；還要提高教育質(zhì)量，培養創(chuàng )新型人才，從而大力提高科技水平；還需扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并鼓勵其進(jìn)行創(chuàng )新；要支持大型基礎設施項目，發(fā)展新型工業(yè)，并繼續支持和補貼農業(yè)；還將減少?lài)腋深A，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提高投資吸引力；提高預算開(kāi)支效率，平衡養老體系，制定靈活的稅收政策等。上述這些，都需要在WTO規則下運行。
經(jīng)濟改革和創(chuàng )新才是出路
不久前，普京指出，俄羅斯必須在2020年前擁有數所世界級水平的高校；2018年前俄政府用于科技創(chuàng )新的投資將增加數倍；到2020年，高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國內生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口應比目前增加一倍。普京近日還在公開(kāi)場(chǎng)合表示，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng )新產(chǎn)品，國有公司應當在創(chuàng )新領(lǐng)域扮演重要角色。2012年，國有公司將向自身的創(chuàng )新計劃投入約9500億盧布。2013年，僅國有公司對于創(chuàng )新產(chǎn)品的內需就將增加到1.5萬(wàn)億盧布。未來(lái)10年，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中高科技產(chǎn)品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
俄羅斯在剛剛正式加入WTO后就首次舉辦該峰會(huì )，這對于寄希望于加速經(jīng)濟改革、讓經(jīng)濟創(chuàng )新型發(fā)展才有可能擺脫目前經(jīng)濟發(fā)展困境的俄羅斯而言，的確是一個(gè)千載難逢的機會(huì )。迄今為止俄羅斯同亞太地區國家的外貿額不到總外貿額的23%，而且主要只涉及四個(gè)國家，即中、美、日、韓。所以，當前俄羅斯的迫切任務(wù)就是在亞太地區成為重要的經(jīng)濟伙伴，這一點(diǎn)仍然任重道遠。借這次APEC峰會(huì )之機，俄一定會(huì )竭盡全力展現一個(gè)WTO新成員的魅力與活力形象，并向與會(huì )嘉賓介紹同俄羅斯經(jīng)濟合作的前景，通過(guò)加強經(jīng)濟合作促使峰會(huì )達成一些俄所希望的主要目標，包括貿易與投資自由化，促進(jìn)商業(yè)交流，加強區域經(jīng)濟一體化以及保障個(gè)人安全，確保食品質(zhì)量與安全達到國際標準，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，有效發(fā)現和預防農業(yè)威脅。更重要的是，俄羅斯會(huì )建議降低國際貿易中的物流成本，包括形成經(jīng)濟安全的大宗商品供應鏈；使用最先進(jìn)的信息技術(shù)和衛星系統指揮交通等�？梢哉f(shuō)，加入WTO，將會(huì )為俄羅斯經(jīng)濟改革營(yíng)造良好的環(huán)境條件；而舉辦APEC峰會(huì )，又將會(huì )給俄羅斯經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)良好契機。