分析人士認為，稀土配額管理在稀土出口過(guò)程中的地位正變得無(wú)足輕重，傳統的行政干預手段無(wú)法根除行業(yè)痼疾，在未來(lái)的政策選擇上，國家應更強調經(jīng)濟手段來(lái)對稀土行業(yè)進(jìn)行調控和管理。
　　商務(wù)部近期下發(fā)了2012年第二批稀土出口配額，共計9770噸。2012年全年出口配額共計30996噸，比去年全年配額增約2.7%。但今年的稀土出口量仍延續去年的疲態(tài)。海關(guān)數據顯示，上半年，稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%至4908噸，如果下半年保持這一態(tài)勢，全年出口量將不足1萬(wàn)噸，實(shí)際出口量將遠小于稀土配額總量。去年的情況也類(lèi)似，稀土出口配額共計30184噸，實(shí)際出口僅使用1.86萬(wàn)噸。
　　但按照國外海關(guān)統計，去年從中國進(jìn)口的稀土總量達4萬(wàn)噸，通過(guò)走私流出的稀土量超過(guò)2萬(wàn)噸，超過(guò)正常渠道出口數量。在配額富裕、走私猖獗的背景下，稀土出口配額陷入尷尬境地。
　　近期歐美國家針對中國稀土政策的著(zhù)力點(diǎn)都在稀土配額制度上，美國、日本和歐盟等國家和地區今年以來(lái)多次聯(lián)合對中國稀土政策發(fā)難。不少市場(chǎng)分析人士認為，如果中國敗訴，稀土出口配額政策也將隨之調整。這意味著(zhù)，如果稀土出口政策被迫做出調整，對稀土行業(yè)的調控管理必然會(huì )轉移到國內的開(kāi)采環(huán)節管理上。而從國際趨勢和貿易規范來(lái)講，放松出口限制幾乎成為稀土出口政策的主要方向，這也要求加強開(kāi)采環(huán)節生產(chǎn)限制，利用稅收、信貸等經(jīng)濟工具調節市場(chǎng)的手段也將得到不斷加強。
　　事實(shí)上，目前國家已經(jīng)加大對稀土生產(chǎn)環(huán)節的治理，譬如工信部近期下發(fā)《稀土行業(yè)準入條件》，將小規模的開(kāi)采能力和落后的生產(chǎn)能力淘汰；鼓勵行業(yè)龍頭兼并重組，目前大部分地方稀土資源已經(jīng)整合完成。
　　但是，無(wú)論是從貿易環(huán)節還是生產(chǎn)環(huán)節，行政干預所產(chǎn)生的效果仍有缺憾，私挖濫采、走私出口的現象仍屢禁不止。這就使得在未來(lái)的政策選擇上，國家應加強現有行政手段的調控效果，同時(shí)應更強調利用稅收等經(jīng)濟手段來(lái)加強管理。
　　通常來(lái)講，經(jīng)濟手段包括價(jià)格、稅收、信貸等工具，政府可以通過(guò)提高資源稅、增加企業(yè)對資源修復成本的承擔等手段來(lái)增加企業(yè)開(kāi)采成本，也可以利用信貸限制、提高企業(yè)融資成本等方式，增加企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻。
　　從行業(yè)自律來(lái)看，國外很多國家的稀土行業(yè)管理是由稀土行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)完成，包括行業(yè)協(xié)會(huì )做出的與調控價(jià)格相關(guān)的企業(yè)出口限制、行業(yè)生產(chǎn)規模限制等措施，這些行業(yè)自律性措施不僅對行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展有約束，也可以減少?lài)�家之間的貿易摩擦。目前我國也成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )，下一步應該充分發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。