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2012-09-06 作者:張銳 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力增強,日韓看待中國的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國的增長(cháng)中取得利益,另一方面又擔心中國實(shí)力增強會(huì )威脅到他們自身。 醞釀和造勢十年之久的中日韓自由貿易區(FTA)終于有了實(shí)質(zhì)性破題。作為剛剛閉幕的第十五次東盟與中日韓經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議的最重要成果,中日韓三國已經(jīng)就今年11月正式啟動(dòng)自貿區談判達成一致。 對于占亞洲GDP總值70%、占全球GDP總值20%的中日韓三國而言,其自貿區構建與落地所產(chǎn)生的經(jīng)濟價(jià)值不僅限于區域經(jīng)濟范疇,對活躍國際貿易程度和驅動(dòng)全球經(jīng)濟平衡也具有杠桿意義。 世界范圍內區域經(jīng)濟一體化腳步借助經(jīng)濟全球化力量正不斷加速,以致在目前的WTO成員方陣中,有近90%的成員國都不同程度地加入了區域性經(jīng)濟組織。相反的是,亞洲地區除一個(gè)東盟外,其它國家都是散兵游勇,單打獨斗。特別是在東北亞地區,中日韓分別與東盟10國簽了FTA,形成各自的10+1局面,但東北亞自己的FTA卻始終胎藏腹中。 當前,除國際貿易的發(fā)展生態(tài)倒逼中日韓領(lǐng)悟到了構建自貿區的迫切性外,金融危機和歐債危機也進(jìn)一步強化了三國構建區域FTA的一致性思維。從世界范圍內來(lái)看,雖然中日韓三國無(wú)論從經(jīng)濟總量還是貿易額都已成為全球經(jīng)濟的重要一極,但中日韓的主要出口市場(chǎng)卻依然過(guò)于集中在亞洲之外的經(jīng)濟體尤其是歐美市場(chǎng)。 這不僅容易導致三國經(jīng)濟為歐美所“綁架”,同時(shí)也造成了自身經(jīng)濟的不穩定。但是,必須承認,中日韓自貿區的建設并不缺乏客觀(guān)而良好的現實(shí)基礎。 從宏觀(guān)條件來(lái)看,目前,中日韓三國的經(jīng)濟總量在亞洲分別排第一、第二和第四位,作為一個(gè)整體,三國的經(jīng)濟規模在全球僅次于歐盟和北美,而一旦自貿區建成,將出現一個(gè)人口超過(guò)15億的大市場(chǎng),繼而形成世界上人口最多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家聯(lián)合起來(lái)的自由貿易區。 從微觀(guān)條件看,目前,中國是韓國和日本的第一大貿易伙伴,日本是韓國的第二大貿易伙伴,中日韓的貿易總額近6.4萬(wàn)億美元,三國經(jīng)濟聯(lián)系程度越來(lái)越緊密,其經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢愈加明朗。更加重要的是,中日韓的產(chǎn)業(yè)結構都具有明顯的互補性。 值得注意的是,對于中日韓自貿區而言,由于其特定的地位和角色,其所產(chǎn)生的效果不會(huì )只局限于自我經(jīng)濟與貿易的改良之上。一方面,受中日韓自貿區經(jīng)濟能量和市場(chǎng)吞吐量所驅動(dòng),亞洲經(jīng)濟一體化特別是東亞共同體的實(shí)現將得到顯著(zhù)加強;另一方面,由于自貿區帶來(lái)的區域內商品流動(dòng)性的增強,中國的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日、韓市場(chǎng),日、韓的電器等工業(yè)品可以大規模地進(jìn)入中國,由此可以縮小中國、日本對美國的貿易順差,對平衡國際貿易產(chǎn)生應有的作用。 但是,從現在看來(lái),中日韓自貿區還處于起步階段,接下來(lái)三國的談判過(guò)程將會(huì )比較艱難和漫長(cháng)。 一方面,經(jīng)濟發(fā)展水平的不同可能成為中日韓自貿區推進(jìn)的重要掣肘。發(fā)展水平差距過(guò)大的國家間實(shí)施自由化貿易將會(huì )對有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊,由此必然引起國家之間不同的憂(yōu)慮和警惕;另一方面,由于經(jīng)濟結構差異明顯,中日韓三國為推進(jìn)自貿區建設所需要進(jìn)行的經(jīng)濟結構調整程度較高,對不同社會(huì )集團利益的影響也非常明顯,其所產(chǎn)生的社會(huì )壓力和阻力相當之大。 除經(jīng)濟方面的掣肘外,地緣政治因素也在無(wú)形之中干擾著(zhù)中日韓自貿區的談判進(jìn)程。 首先,中日韓三國的政治互信度并不穩固,正是如此,三國尋求合作時(shí)寧可舍近求遠,而且這種局面從二戰后一直持續至今,改變起來(lái)并不容易;其次,三國領(lǐng)土爭端時(shí)常性地加劇也構成了FTA談判過(guò)程的重要“撕裂力量”;第三,隨著(zhù)美國“重返亞太”,尤其是“泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”在亞洲地區旋風(fēng)般的啟動(dòng),日本已宣布加入TPP談判,由于在以美國為中心的TPP和以北京為中心的貿易協(xié)議兩種選擇上目前日本很難平衡,而且未來(lái)可能倚重于前者,由此也會(huì )加強中日間芥蒂,從而給三方的FTA談判罩上陰影。 最后,需要特別強調的是,隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力增強,日韓看待中國的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國的增長(cháng)中取得利益,另一方面又擔心中國實(shí)力增強會(huì )威脅到他們自身。這種矛盾的心理必然給自貿區的談判增加很多的不確定性。
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