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2012-09-07 作者:車(chē)文輝 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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食品加工生產(chǎn)過(guò)程中適量使用添加劑,其本意是為了改善加工性能,提高食品的品質(zhì)。然而,現實(shí)生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動(dòng)機,而是在利益驅使下,利用目前尚且存在的標準缺失與滯后、檢測手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業(yè)牟利的一種手段,甚至導致非食用添加劑的濫用。 日前,多家媒體報道說(shuō),某品牌白酒系采購食用酒精勾兌而成的新聞引發(fā)各界關(guān)注,各大上市酒企股價(jià)紛紛重挫。該品牌相關(guān)人士在接受央視財經(jīng)頻道采訪(fǎng)時(shí)堅稱(chēng),他們的高端主打產(chǎn)品是采取傳統工藝純糧固態(tài)釀造法釀制。但他同時(shí)也承認,對部分低端產(chǎn)品采用固液法生產(chǎn),的確使用了食用酒精。對此,食品工業(yè)有關(guān)人士表示,固液法白酒里面允許加入食用酒精,但須有一定比例的限制。 不過(guò),上述解釋與回應似乎并沒(méi)有完全平息“勾兌門(mén)”引發(fā)的種種社會(huì )質(zhì)疑。究其原因,食品安全話(huà)題已成為當下社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn),而近年來(lái)涉及食品安全事件的一些問(wèn)題往往出現在超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質(zhì)等方面。因此,對食品生產(chǎn)過(guò)程中“添什么”、“怎么添”的監管,已成為當前亟待加強的重要環(huán)節,需要明白無(wú)誤地告訴相關(guān)企業(yè):食品添加劑允許添加,但不容“添亂”。與此同時(shí),涉及食品安全的信息發(fā)布也亟待進(jìn)一步規范,以免引起不必要的社會(huì )恐慌。 當人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)后,我們幾乎已難以覓得不含添加劑成分的食用制成品。為了有助于食品保存、改善食品的感官性狀、保持或提高食品的營(yíng)養價(jià)值等,有相當比例的食品在加工生產(chǎn)中都使用了各類(lèi)添加劑。然而,現實(shí)生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動(dòng)機,而是在利益驅使下,利用目前尚且存在的標準缺失與滯后、檢測手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業(yè)牟利的一種手段,甚至導致非食用添加劑的濫用。 上述情況的出現,主要原因來(lái)自?xún)蓚(gè)方面。 其一,由于食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)儲備和創(chuàng )新能力不足,以及高度同質(zhì)化的產(chǎn)品結構,加劇了行業(yè)低水平市場(chǎng)競爭的壓力。有些企業(yè)為提高食品檢測時(shí)的營(yíng)養成分含量,不是依靠技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新能力來(lái)實(shí)現,而是企圖以?xún)e幸心理鉆標準缺失和監管漏洞的空子,借助非法添加一些非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等方式蒙混過(guò)關(guān);有些企業(yè)以過(guò)度使用食品添加劑為手段,降低生產(chǎn)成本、獲取較高利潤,并利用虛假廣告,向市場(chǎng)推銷(xiāo)并不真正具有營(yíng)養價(jià)值而僅僅是改頭換面的產(chǎn)品。根據我們對2001年至2011年間曝光的食品安全問(wèn)題進(jìn)行追蹤研究,綜合分析食品安全事件中的發(fā)生環(huán)節、行為、責任主體規模等關(guān)鍵信息后發(fā)現,食品安全的責任主體不僅涉及個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、小型企業(yè),也有為數眾多的大中型企業(yè),甚至包括若干大品牌在內的食品龍頭企業(yè);而容易發(fā)生食品安全事件的關(guān)鍵環(huán)節,恰是食品深加工環(huán)節;食品安全事故的共同點(diǎn),都是超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質(zhì)。 其二,由于目前有關(guān)法規和標準體系尚不健全,指標滯后,使得監管部門(mén)在執行中遇到困難。以食用酒精添加為例,上世紀六七十年代,由于糧食短缺而以食用酒精勾兌白酒的生產(chǎn)方式,實(shí)際上是一種不得已而為之的權宜之計。在經(jīng)濟迅速發(fā)展、糧食供給充裕和人民生活水平日益提高的今天,繼續沿用這種落后方式生產(chǎn)所謂低端白酒,并借此獲取相對較高的利潤,是否適宜顯然已值得商榷。對有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),如何結合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,與時(shí)俱進(jìn)地對落后的行業(yè)標準及時(shí)予以修訂,應當盡早提上議事日程。進(jìn)一步看,我國食品安全標準的完善,不僅應體現在食品包裝標準、檢測標準、食品添加劑標準、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)的限量規定標準等方面,還應體現在標準的更新速度上。此外,食品質(zhì)量安全信息的發(fā)布與傳播也亟待進(jìn)一步規范,以提高輿論監督和社會(huì )參與的有效性。否則,任由廣大消費者在魚(yú)龍混雜的傳播渠道中獲取真假難辨的涉食品安全信息,不僅無(wú)助于消費者明白消費、放心消費,增強自我防范和社會(huì )參與能力,還會(huì )導致社會(huì )混亂。 有鑒于此,要切實(shí)做到食品生產(chǎn)領(lǐng)域使用添加劑安全、有效、合理,避免添加劑引起的種種“添亂”怪象,就必須嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》和今年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,完善配套法規及規范性文件,從規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、強化執法力量和技術(shù)支撐等方面入手,不斷提高食品安全的監管水平。 首先,企業(yè)要依法履行食品安全主體責任,牢固樹(shù)立誠信意識,打造信譽(yù)品牌,培育誠信文化;強化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性保障措施,提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規;,加大食品技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造力度,提高食品安全保障能力。其次,堅持公開(kāi)透明、科學(xué)嚴謹、廣泛參與的原則,進(jìn)一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標準的制修訂程序,充實(shí)完善食品安全國家標準體系。各地區也應根據監管需要,及時(shí)制定食品安全地方標準,鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準,并切實(shí)做好標準的執行工作。其三,加強食品安全監管能力建設,加大對檢驗檢測能力薄弱地區和重點(diǎn)環(huán)節的扶持力度。各地區也應根據本地實(shí)際,合理配備和充實(shí)食品安全監管人員,重點(diǎn)強化基層監管執法力量,加強食品安全監管執法隊伍的裝備建設,重點(diǎn)增加現場(chǎng)快速檢測和調查取證等設備的配備,提高監管執法能力。第四,加快建設功能完善的食品安全信息平臺,實(shí)現各地區、各部門(mén)信息互聯(lián)互通和資源共享,加強信息匯總、分析整理,定期向社會(huì )發(fā)布食品安全信息。與此同時(shí),還要積極推進(jìn)并逐步建立統籌協(xié)調、資源共享的食品檢驗檢測體系,應用現代信息技術(shù),創(chuàng )新監管執法方式,提高食品安全監管的科學(xué)化、信息化水平。
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