從最近公布的數據來(lái)看,無(wú)論是8月份官方PMI、匯豐PMI、發(fā)電量,還是即將公布的8月份中國經(jīng)濟數據(預計還會(huì )持續疲弱),國內經(jīng)濟增長(cháng)并非如有的分析指出那樣“將觸底反彈”,實(shí)際情況可能更差。
為了應對疲弱的經(jīng)濟,發(fā)改委公布審批核準的25條地鐵和城市軌道交通項目近期規劃,其中包括了上海、廣州、深圳、天津等城市的項目。城市基礎設施投資將成為未來(lái)一段時(shí)間內政府拉動(dòng)整個(gè)社會(huì )投資的主要動(dòng)力,同時(shí),它也將成為近期經(jīng)濟穩增長(cháng)的動(dòng)力。
當然,城市化是未來(lái)中國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的動(dòng)力,這在中長(cháng)期內不會(huì )有太多改變。特別就目前中國的城市化進(jìn)程來(lái)看,盡管十幾年來(lái)中國取得輝煌成就,國內一些國際型大都市逐漸形成,但與城市發(fā)展要求仍然相差太遠。一是國內這些大都市的發(fā)展仍然具有相當大的發(fā)展潛力;二是城市基礎設施建設仍然無(wú)法滿(mǎn)足城市經(jīng)濟發(fā)展之需求。
不僅沿海發(fā)達地區及一些中心城市的城市基礎建設隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快,需要大量投資,而且中西部地區更需要基礎設施建設。就目前的情況來(lái)說(shuō),中西部地區的經(jīng)濟之所以落后,很大程度上就是基礎設施建設的落后
(比如鐵路、高速公路)。如果這種狀況不能得到進(jìn)一步的改善,這些地方的經(jīng)濟難以快速發(fā)展,擴大內需也是很困難的。
從這次發(fā)改委所批準的項目來(lái)看,其重點(diǎn)是放在國內一線(xiàn)城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區,而不是全國性的。估計這里更多的是有經(jīng)濟承受能力的考量,即這些項目被批準了,但項目的資金來(lái)源由各地方政府來(lái)解決,中央對此投入不會(huì )太多。當然,調動(dòng)地方資源特別是企業(yè)資源來(lái)加快城市基礎設施的建設,不失是一種好的辦法。而且地方政府如此巨額的基礎設施投資不僅能夠帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )固定資產(chǎn)投資的增長(cháng),拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),而且也是化解當前鋼鐵、建筑材料、電力等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的好途徑。
因此,中央希望通過(guò)加大對城市基礎設施投入來(lái)保經(jīng)濟增長(cháng),思路無(wú)可厚非,它是城市化的重要方面。但更為重要的是,如何開(kāi)動(dòng)中央財政資源加大對中西部地區的基礎設施的投入。這些地方的經(jīng)濟實(shí)力與條件與沿海發(fā)達地區相差很遠,如果僅靠當地政府來(lái)建設,以目前中西部地區政府財力來(lái)說(shuō),是無(wú)法完成的。如果中央政府能夠通過(guò)直接轉移支付方式,加大這些地區基礎設施的投入,那么穩投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)就可行了。不僅如此,對于目前國內不少行業(yè)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)說(shuō),也不失為一種化解該問(wèn)題的主要渠道。
當然,我們也應該看到,中央對中西部地區巨大的基礎設施投入,短期內效果不顯著(zhù),甚至面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)上的嚴重虧損。也正因為這些固定資產(chǎn)投資短期內不可能有多少成效,很多人對此投入基本不贊成。但是從中長(cháng)期來(lái)看,它將為國內中西部地區快速經(jīng)濟增長(cháng)奠定根本的基礎。
總之,對于中國來(lái)說(shuō),當前以加大對城市基礎投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)不失為一種好方式,但更應該把重心放在中西部地區的基礎設施建設。這里有一個(gè)更大的潛在市場(chǎng),既可為國內經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)提供動(dòng)力,也可在產(chǎn)業(yè)結構調整的情況下消化當前不少行業(yè)出現的過(guò)度產(chǎn)能過(guò)剩,化解當前中國經(jīng)濟中的許多矛盾與問(wèn)題。