今年以來(lái)，我國的對外貿易一直處于弱勢增長(cháng)。從當前已經(jīng)公布的數據來(lái)看，8月份PMI為49.2%，跌至“榮枯線(xiàn)”以下、美歐外需的低迷，皆顯示即將公布的8月進(jìn)出口數據也不容樂(lè )觀(guān)。中國作為一個(gè)制造業(yè)大國和出口大國，對外貿易在國民經(jīng)濟增長(cháng)中仍承擔著(zhù)重要的任務(wù)。外貿的低迷不僅會(huì )拖累經(jīng)濟的增長(cháng)，更關(guān)鍵是還將形成新的就業(yè)壓力。當前中國經(jīng)濟保增長(cháng)正處于關(guān)鍵時(shí)期，保外貿無(wú)疑將成為重要的一個(gè)方面。

　　外貿“低增長(cháng)”的四大主因

　　2012年以來(lái)，我國對外貿易一直呈現“低增長(cháng)”態(tài)勢，1-7月，我國外貿進(jìn)出口、出口及進(jìn)口總額分別增長(cháng)7.1%、7.8%及6.4%，未達到10%的預期目標，盡管未來(lái)幾個(gè)月有可能因翹尾因素和年終企業(yè)歲貨等因素出現一定幅度的反彈，但從中國對外貿易面臨的國際國內形勢來(lái)看，“低速增長(cháng)，小幅波動(dòng)”將成為全年、甚至2013年我國進(jìn)出口貿易的總體趨勢。分析判斷，形成當前我國外貿“低增長(cháng)”格局有四大主因：
　　一是主要貿易伙伴需求不振。貿易增長(cháng)的最主要因素是需求，我國主要的貿易伙伴美國、歐盟、日本陷入增長(cháng)困境，擴大再生產(chǎn)及消費皆受到一定程度的抑制，對中國產(chǎn)品的市場(chǎng)需求明顯減少。其中,對美國、歐盟和日本三大市場(chǎng)出口的不振成為我國外貿呈現低速增長(cháng)的最主要原因。
　　二是貿易摩擦和壁壘日益上升。在全球經(jīng)濟不景氣的情形下，針對我國的貿易摩擦和壁壘持續上升，來(lái)自歐美的雙反調查范圍不斷擴大，金額持續上升，對我部分產(chǎn)業(yè)出口造成嚴重影響，光伏產(chǎn)品的雙反案就是典型例子。
　　三是外資增量和加工貿易減少。我國的對外貿易50%為外商投資企業(yè)的貢獻，屬于投資帶動(dòng)型出口增長(cháng)模式，而外資增量不足成為影響我國進(jìn)出口貿易增長(cháng)的重要原因。此外，加工貿易對進(jìn)出口的貢獻持續減少。
　　四是國內實(shí)體經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能缺失。從經(jīng)濟增長(cháng)理論的視角分析，影響一國對外貿易增長(cháng)的關(guān)鍵因素在于制造業(yè)產(chǎn)品的競爭力和創(chuàng )新能力。我國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競爭力近年來(lái)呈下降趨勢，高端制造業(yè)正面臨來(lái)自歐美的競爭和摩擦，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面有來(lái)自低成本亞洲新興經(jīng)濟體的挑戰。我國的鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材等15個(gè)行業(yè)，技術(shù)水平普遍比國際落后5~10年。工業(yè)化水平的不均衡和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的不足也影響了我國工業(yè)品的國際競爭力。此外，國內省市區域之間市場(chǎng)競爭環(huán)境的公平性和存在的差異，以及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和競爭條件存在的障礙，也嚴重影響了企業(yè)內生增長(cháng)的動(dòng)能。實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的困難必將影響外貿企業(yè)出口的活力及競爭力。

　　三大政策解困

　　從世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來(lái)看，此輪經(jīng)濟危機暴露了發(fā)達國家經(jīng)濟制度本身存在的一系列深層次矛盾和問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期調整才可能恢復經(jīng)濟增長(cháng)的活力。短期內外需減弱將是中國外貿難以避免的外部制約因素。因此，中國外貿要保持穩定增長(cháng)，只有從企業(yè)內部競爭力和發(fā)展環(huán)境上下功夫。從當前形勢看，勞動(dòng)力、原材料成本上升的趨勢難以逆轉，唯有加大市場(chǎng)化改革和政策調控力度，幫助企業(yè)減負度過(guò)難關(guān)，營(yíng)造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能助推中國外貿集聚增長(cháng)動(dòng)能，再現發(fā)展生機。
　　一是盡快研究推出全面減稅政策。面對當前經(jīng)濟下行壓力及外貿困難局面，傳統的投資拉動(dòng)政策余地已越來(lái)越小，修補性的調控政策難以根本扭轉制造業(yè)和外貿出口的困境，營(yíng)改增和部分出口退稅政策調整難以根本緩解實(shí)體經(jīng)濟的困難。為此，應大膽研究整體減稅方案，通過(guò)調低企業(yè)所得稅或增值稅稅率來(lái)減輕企業(yè)困難。這種減稅的損失將通過(guò)激活企業(yè)發(fā)展的活力，在不遠的將來(lái)會(huì )得到積極的回報。當然從短期看，免除地方出口退稅的負擔比例，加大對農業(yè)加工品高附加值出口產(chǎn)品實(shí)行足額退稅也是必要的，這種政策調整將有利于出口產(chǎn)品結構的升級。
　　二是加大招商引資力度。當前，發(fā)展中國家都在普遍加大引資優(yōu)惠力度，使我國利用外資面臨激烈競爭，中央已多次要求要繼續擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域和空間。當務(wù)之急應體現在具體的落實(shí)上，采取利用外資的積極促進(jìn)政策，具體措施包括出臺鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)等可以形成出口新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引資政策；出臺中西部地區吸收外資的具體優(yōu)惠政策，培育中西部地區對外貿易的綜合競爭力；簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)投資便利化；加快研究新的鼓勵投資領(lǐng)域及新型利用外資方式，多渠道、多途徑繼續推動(dòng)外資帶動(dòng)型貿易穩定增長(cháng)。繼續發(fā)揮外資在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并清醒地認識到這種作用可能在未來(lái)10年都是難以改變的。
　　三是繼續加大信貸支持力度。以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國對外貿易的生力軍，其進(jìn)出口約占我國對外貿易進(jìn)出口總額的28%，在目前經(jīng)濟增長(cháng)和外貿發(fā)展的困難時(shí)期，尤其需要加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，而加大信貸支持力度是企業(yè)迫切需要的。應積極鼓勵各類(lèi)商業(yè)性、政策性銀行和保險機構為中小企業(yè)提供全面的融資服務(wù)和多方位、多樣化的信貸支持；通過(guò)深化金融體制改革，進(jìn)一步滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求，設計新的信用結構，對符合要求與貸款條件的出口企業(yè)，保證其出口訂單生產(chǎn)安排所需資金；健全出口信用風(fēng)險保障機制，擴大企業(yè)信用擔保；對國家鼓勵的先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口或涉及企業(yè)更新改造所需的先進(jìn)設備進(jìn)口等提供優(yōu)惠專(zhuān)項貸款或低息貸款等。