歐洲不該縱容貿易保護主義
2012-09-10   作者:許凱(國際金融報總編輯助理)  來(lái)源:國際金融報
 
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  想寫(xiě)一篇關(guān)于危機導致貿易保護主義思潮抬頭的文章,正苦于由頭不足夠吸引市場(chǎng)關(guān)注時(shí),枕頭被及時(shí)地遞了過(guò)來(lái):默克爾前腳從北京離開(kāi),中國駐歐盟使團即收到歐盟將對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查進(jìn)行立案的照會(huì ),9月6日,歐盟正式發(fā)出公告,啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。中國以重金采購作籌碼換來(lái)默克爾答應斡旋的表態(tài),只是一個(gè)打著(zhù)時(shí)間差的肥皂泡。
  雖然默克爾聲稱(chēng)不主張訴諸訴訟程序,應協(xié)商解決爭端,該來(lái)的還是來(lái)了,從中國政府到光伏業(yè)界一片詫然。媒體驚呼,一旦歐盟做出傾銷(xiāo)裁定,將可能征收高達50%的反傾銷(xiāo)稅率,部分企業(yè)可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險,在美上市光伏中概股則面臨退市風(fēng)險,甚至有預測將有六成中企倒閉。盡管這是繼美國對華光伏產(chǎn)品雙反后的又一次貿易糾紛,全球最大的光伏市場(chǎng)歐洲仍足以讓企業(yè)緊張。數據顯示,2011年中國向歐出售額高達約210億歐元(264.7億美元),占據60%市場(chǎng)。
  歐盟一出招,中企最有說(shuō)服力的說(shuō)辭是“傷人一千,自損八百”。理由是中國光伏企業(yè)只是個(gè)加工廠(chǎng),產(chǎn)能落后,缺乏核心的晶硅提煉技術(shù),并且太陽(yáng)能電池板所需的原材料、技術(shù)及設備大部分從歐洲等發(fā)達國家和地區進(jìn)口,去年即從德國進(jìn)口3.6億美元銀漿,7.64億美元多晶硅,數年來(lái)更是累計從德國瑞士等國家采購108億美元生產(chǎn)設備。中國光伏業(yè)的大發(fā)展壓根兒就是歐美光伏巨頭設的一個(gè)局。中國下一步的方向應是發(fā)展核心技術(shù),并開(kāi)拓龐大的國內市場(chǎng)。
  這些說(shuō)辭盡管不乏道理,但卻難以讓興訟的歐企和政客息訟。歐企的考量是,借此打壓中企提升自我競爭力,奪回被搶占的市場(chǎng),增強利潤率;政客的考量則更多了些合理性,一旦裁定傾銷(xiāo),既可獲取高額的稅費充盈國庫,又可迎合經(jīng)濟危機下抬頭的民族主義情緒,還能削弱號稱(chēng)新興國家領(lǐng)頭羊的中國的國家實(shí)力,即使雙反妥協(xié),這也是個(gè)不錯的談判籌碼,是一個(gè)時(shí)?蓱以谥袊^上的又一把貿易利劍,棄用皆取之于我。
  這些看似合理化的考量,正是貿易保護主義抬頭的基本邏輯——一定的貿易順差是有利的,對外國商品的貿易壁壘和對民族企業(yè)的保護更有利于貿易優(yōu)勢地位的確立。其實(shí),早在1822年貿易自由主義措施首次被引入大英帝國前后,貿易保護主義就一直是國際經(jīng)貿往來(lái)中的主題詞。普遍的觀(guān)察是,金融和經(jīng)濟危機期間,往往是防范貿易保護主義抬頭的關(guān)鍵時(shí)期。因為,通常的觀(guān)點(diǎn)是,自由貿易是繁榮之源。
  然而,一直讓經(jīng)濟學(xué)家警惕的歐洲的貿易保護主義還是如期地抬頭了,并且這一保護主義將害了歐洲。最大的危害是,世界所信奉的自由貿易理念將有被狹隘的貿易保護主義取代的風(fēng)險,并進(jìn)而損害到貿易糾紛雙方乃至他國的利益。新興國家不再是溫順的綿羊,當其發(fā)現所信奉的自由貿易原來(lái)只不過(guò)是發(fā)達國家傾銷(xiāo)產(chǎn)品的最佳說(shuō)辭時(shí),貿易反制會(huì )接踵而至(其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始,當中國光伏遭受美國雙反裁定時(shí),美國肉雞就沒(méi)那么幸運了。有消息顯示,中國正在研究反制歐盟多晶硅)。光伏產(chǎn)業(yè)向新興市場(chǎng)轉移是全球大勢,歐盟犯不著(zhù)為了一家10億歐元營(yíng)業(yè)額的Solarworld公司(美國的“雙反”調查也是該公司發(fā)起)引發(fā)中歐新一波曠日持久的貿易戰。
  貿易保護主義對歐洲的另一個(gè)潛在危害是,當歐盟對中國等新興國家行使關(guān)稅壁壘時(shí),保護主義也在歐洲內部各國或歐美之間滋長(cháng)。誰(shuí)能保證,英國人不會(huì )排斥外籍勞工,法國人不會(huì )抵制德國汽車(chē),意大利人不會(huì )拒絕愛(ài)爾蘭牛排呢?保護主義只能加劇蕭條,經(jīng)濟民族主義必然會(huì )拖延危機的解決。更進(jìn)一步說(shuō),保護主義不僅不能產(chǎn)生競爭力,反而會(huì )慣壞受保護的行業(yè)或企業(yè)。歐債問(wèn)題的解決,還有賴(lài)于整個(gè)歐洲增強競爭力。
  接著(zhù)說(shuō)光伏。全球光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,受益于德國等歐洲主要國家加強補貼,推動(dòng)能源轉換的契機。而Solarworld等光伏企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降甚至凈虧損(2011年虧2.332億歐元,今年上半年虧損1.59億歐元),既有他國新競爭者闖入的因素,更重要的還是受累于歐債危機和美債危機。一個(gè)基本現實(shí)是,歐洲的光伏市場(chǎng)空間在縮小,中國和美國等龐大的市場(chǎng)卻有待開(kāi)發(fā)。處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的歐洲企業(yè),比處于低端的中國企業(yè)有更多競爭優(yōu)勢。關(guān)稅壁壘壓不垮中國光伏業(yè),倘若在貿易戰的保護下喪失了競爭力,才是歐洲光伏企業(yè)所應真正擔心的。
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