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2012-09-11 作者:王小廣 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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目前,有研究者認為,GDP增速已嚴重偏低,政府需再出臺刺激政策推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。 其實(shí),政府“穩增長(cháng)”沒(méi)有問(wèn)題,關(guān)鍵是出臺怎樣的政策。當前我國經(jīng)濟下行的一個(gè)重要原因是產(chǎn)能過(guò)剩,因此應容忍經(jīng)濟適度調整,不對增速合理下行過(guò)度敏感,同時(shí)下決心解決長(cháng)期問(wèn)題,這才是好的宏觀(guān)經(jīng)濟對策。當前中國經(jīng)濟的問(wèn)題,不是總量增長(cháng)的下滑,而是結構問(wèn)題和體制問(wèn)題久拖不決。結構問(wèn)題既有產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題、城鄉結構問(wèn)題和區域結構問(wèn)題,也有需求結構問(wèn)題。 這兩年中國經(jīng)濟增速的溫和放緩,已折射出兩方面的結構優(yōu)化過(guò)程:一是過(guò)度依賴(lài)外需的局面在改善,進(jìn)出口開(kāi)始趨于平衡,順差明顯縮;二是地區增長(cháng)朝著(zhù)均衡化方向發(fā)展,中西部保持較快增長(cháng),沿海地區則在由量向質(zhì)轉變,這是一種好的趨勢變化,政策上應加以促進(jìn)。 中國經(jīng)濟結構問(wèn)題的核心是需求結構問(wèn)題,即投資增長(cháng)過(guò)快,消費增長(cháng)不足,其與出口需求趨勢性放慢相結合,將使最終需求長(cháng)期不足,這也是中央今年將增長(cháng)目標調為7.5%的重要背景。 當前最應避免的是再次盲目刺激投資增長(cháng),人為地將經(jīng)濟增長(cháng)率拉回9%以上。否則會(huì )產(chǎn)生諸多負效應。一是通過(guò)擴大產(chǎn)能來(lái)消化因需求不足導致的產(chǎn)能過(guò)剩,最終會(huì )制造出更大的產(chǎn)能過(guò)剩。暫時(shí)因刺激政策獲救的企業(yè)未來(lái)會(huì )面臨更大的產(chǎn)能過(guò)剩及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。二是將再次觸發(fā)全球生產(chǎn)資料價(jià)格上升,為發(fā)達國家采取寬松貨幣政策轉嫁危機埋單,這也是一些國際機構積極鼓動(dòng)中國放松宏觀(guān)政策的背后原因。三是再次延緩經(jīng)濟結構調整的機會(huì )。 這樣的增長(cháng)模式,導致國家資源能源短缺卻大量耗費;居民收入增長(cháng)明顯低于經(jīng)濟增速,卻在住房上過(guò)度支出。刺激投資意味著(zhù)放松貨幣政策,進(jìn)而又會(huì )推高國際商品價(jià)格和國內房?jì)r(jià)。 基于以上分析,宏觀(guān)經(jīng)濟政策需要做到四點(diǎn): 一是要做到“兩個(gè)堅持”。即堅持去年以來(lái)的調控政策,堅持降低單一的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標,F在的貨幣和貸款增長(cháng)是與經(jīng)濟增長(cháng)相適應的,去年新增貸款7.5萬(wàn)億元,創(chuàng )造了7萬(wàn)億元的新增GDP,與2001至2008年的情況相似,目前貨幣供應量增長(cháng)和貸款增長(cháng)以及利率水平都顯示,金融環(huán)境仍較為寬松,在經(jīng)濟下滑力度較大的情況下,可以適當放松貨幣政策但一定不能過(guò)度。未來(lái)幾年經(jīng)濟增長(cháng)的調控目標,可按6%至9%的區間來(lái)掌握,不必刻意追求9%,但要確保6%底線(xiàn)。 二是加快利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化過(guò)程,同時(shí)加快其他要素市場(chǎng)化進(jìn)程。減少對微觀(guān)企業(yè)的干預,鼓勵企業(yè)兼并重組,那些在9%至10%的經(jīng)濟增長(cháng)水平才能生存的企業(yè),可能恰恰是需要淘汰的對象,而在7%至8%的經(jīng)濟增長(cháng)水平仍能生存發(fā)展的企業(yè)將是市場(chǎng)的贏(yíng)家,因此,經(jīng)濟增長(cháng)率的調整將換來(lái)經(jīng)濟結構的實(shí)質(zhì)性調整。 三是改變以往擴大內需即擴張投資的思路,把擴大內需的重點(diǎn)放到優(yōu)化消費結構上,建立長(cháng)效的消費穩定增長(cháng)機制。 四是加快資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展,把資本市場(chǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、提高我國企業(yè)自主創(chuàng )新能力的戰略工具,這需要產(chǎn)業(yè)政策與資本市場(chǎng)的有效配合,制訂有利于產(chǎn)業(yè)升級和資本重組的資本市場(chǎng)政策。
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