繼美國之后，歐盟委員會(huì )上周四宣布對中國光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。這是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。本已處于冬季的中國的光伏產(chǎn)業(yè)“履霜堅冰至”，可能要長(cháng)期進(jìn)入冰河時(shí)期。
　　稍早時(shí)候來(lái)北京訪(fǎng)問(wèn)的德國總理默克爾發(fā)出了“希望歐盟委員會(huì )、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題，不要啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序”的言論，事實(shí)表明這僅僅是政治和外交的表態(tài)。中國的光伏企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，當然不能把僥幸寄托在個(gè)別歐盟政治家的某些場(chǎng)合的一時(shí)表態(tài)上，也不能把希望寄托于歐盟內部的一些與己利益相關(guān)方的運作上，更不能把一切希望寄托于貿易報復手段上。對于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不論在什么時(shí)候，包括在繁榮和困境的時(shí)候，都要按照大家認可的國際貿易的基本理念，來(lái)把自己的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做好。
　　面對全球性能源危機，以太陽(yáng)能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續的特點(diǎn)贏(yíng)得世界各國的青睞，中國更將把其列入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，而光伏產(chǎn)業(yè)已成我國為數不多處于國際領(lǐng)先位置、能在與歐美企業(yè)在抗衡中保持優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。按照披露的數據，當前全球光伏行業(yè)需求約為30GW，而產(chǎn)能超過(guò)40GW，其中80%的產(chǎn)能在中國，而中國80%的產(chǎn)品需求在國外。美國和歐盟是中國的主要出口市場(chǎng)，2011年中國有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)，出口額超200億美元。
　　事實(shí)上，中國產(chǎn)品近年的價(jià)格下降主要原因是國際原材料價(jià)格的大幅降低。資料顯示，今年以來(lái)，硅料現貨市場(chǎng)價(jià)格由年初的每公斤30美元大降至目前的每公斤18美元，而硅料成本占光伏組件成本的25%以上。中國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，歐盟所謂的傾銷(xiāo)和補貼行為是完全站不住腳的。
　　但中國的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩太甚，而且嚴重依賴(lài)于海外市場(chǎng)，確是個(gè)非常尖銳的問(wèn)題。這使得中國光伏產(chǎn)業(yè)看起來(lái)強大無(wú)比，其實(shí)安全性非常低，海外市場(chǎng)只要稍有風(fēng)吹草動(dòng)就造成中國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的大地震，甚至危及存亡。因此，現在看來(lái)，在產(chǎn)業(yè)前景難以根本好轉的情形下，中國光伏企業(yè)，如果要想取得長(cháng)久的生存和安全，最好的做法，就是把相當一部分產(chǎn)能遷移到海外，遷移到光伏產(chǎn)品需求的地方去，“現場(chǎng)生產(chǎn)、現場(chǎng)銷(xiāo)售”。
　　實(shí)際上有不少光伏企業(yè)已在謀求外遷了。就在歐盟委員會(huì )宣布對中國光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的前一天，有報道稱(chēng)：在準備積極應訴的同時(shí)，河北、江蘇、江西等地的光伏企業(yè)，已在謀劃產(chǎn)業(yè)外遷。某企業(yè)聲稱(chēng)：“為了有效應對歐洲即將發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查帶來(lái)的影響，我們不得不選擇在歐美投資建廠(chǎng)；”某光伏企業(yè)高管表示，該公司在美國市場(chǎng)占據約20%的銷(xiāo)售份額，企業(yè)在美國亞利桑那州已建有工廠(chǎng)，未來(lái)將擴建，用于生產(chǎn)在美國銷(xiāo)售的光伏組件。
　　把在全球已經(jīng)嚴重過(guò)剩的產(chǎn)能部分遷移出去，對于中國的光伏產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都是利大于弊的。首先，這樣能使得由中國資本掌握的光伏產(chǎn)業(yè)的安全性大為上升。當中國已趨于過(guò)剩的光伏產(chǎn)業(yè)轉移到光伏產(chǎn)品的主要需求地歐洲、美國以后，美國和歐洲就再也無(wú)法使用任何貿易救濟手段來(lái)對中國資本控制的光伏產(chǎn)業(yè)制裁了，而且這些產(chǎn)能遷移到主要光伏市場(chǎng)歐美以后，從當地來(lái)看，產(chǎn)能并不過(guò)剩，所以盈利空間也大得多。
　　如果光伏產(chǎn)業(yè)相當一部分產(chǎn)能轉往海外，還有另一個(gè)重大正外部性：可對改善產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構產(chǎn)生重大作用。中國的光伏產(chǎn)業(yè)，是最近若干年 才突然膨脹起來(lái)，成了“泡沫產(chǎn)業(yè)”的。而這是由中國獨特的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制造成的。這些年來(lái)，出于拉動(dòng)GDP和政績(jì)工程的考慮，不少地方政府都把光伏產(chǎn)業(yè)當成戰略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先發(fā)展。網(wǎng)上有數據顯示，全國31個(gè)省市自治區均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；在600個(gè)城市中，有300個(gè)在著(zhù)力發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，由此迅速建設起了100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地。所以，即使光伏產(chǎn)業(yè)真是新興戰略性產(chǎn)業(yè)，這樣一而起，也會(huì )適得其反。而且投資的決策和主體，本來(lái)應當是企業(yè)，而許多地方在光伏產(chǎn)業(yè)的大膨脹中，有形之手卻成了主力。據報，南方一些企業(yè)投資光伏行業(yè)，企業(yè)自身出資都沒(méi)有超過(guò)20%，大部分都是用地方政府和銀行的錢(qián)。這種地方政府在光伏產(chǎn)業(yè)投資中扮演主要角色的后果，除了造成全球光伏產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，產(chǎn)業(yè)安全性極低以外，還可能導致關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損等一系列嚴重問(wèn)題。據估算，整個(gè)光伏行業(yè)大約萬(wàn)億金資金存在壞賬風(fēng)險。
　　光伏產(chǎn)業(yè)的動(dòng)蕩，可為未來(lái)一些地方發(fā)展戰略性的新興產(chǎn)業(yè)提供難得的借鑒，所以說(shuō)有正外部性。