把握推進(jìn)農業(yè)現代化的重點(diǎn)
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2012-09-12 作者:曹執令(湖南工學(xué)院) 來(lái)源:人民日報
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“十二五”規劃綱要提出,在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化,堅持走中國特色農業(yè)現代化道路。走中國特色農業(yè)現代化道路,需要抓住關(guān)鍵、把握重點(diǎn)。今年年初,國務(wù)院發(fā)布《全國現代農業(yè)發(fā)展規劃》,要求加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,明確提出事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)任務(wù)。按照規劃精神,現階段推進(jìn)農業(yè)現代化需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。 完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。傳統農業(yè)局限于農業(yè)領(lǐng)域,農產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化程度不高,主要依賴(lài)資源和勞動(dòng)力的投入,F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是包含農、工、貿,融合產(chǎn)、供、銷(xiāo)的多層次、復合型產(chǎn)業(yè)體系,以市場(chǎng)需求為導向組織生產(chǎn),擁有較高的技術(shù)和管理水平,F代農業(yè)除了農產(chǎn)品供給,還具有生活休閑、旅游度假、教育等多種功能。 提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規;(jīng)營(yíng)水平。家庭承包經(jīng)營(yíng)解放和發(fā)展了農業(yè)生產(chǎn)力,解決了13億人的吃飯問(wèn)題。但一家一戶(hù)的小規模分散經(jīng)營(yíng)制約了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,不利于農業(yè)生產(chǎn)與大市場(chǎng)對接。應在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上,發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,實(shí)現農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。 改善農業(yè)基礎設施和裝備條件。我國許多農田水利設施面臨年久失修的問(wèn)題,水庫調節功能下降,堤壩隱患增多;農業(yè)機械化、設施化水平低,與現代農業(yè)發(fā)展不適應。應加大農業(yè)基礎設施建設力度,改善農業(yè)生產(chǎn)條件,提高防災減災能力;抓住信息化契機,把農業(yè)信息化與機械化、電氣化、設施化有機融合起來(lái),實(shí)現農業(yè)機械設施、裝備水平的跨越式發(fā)展。 健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康,是建設現代農業(yè)的一個(gè)基本要求。應建立和完善全國統一、權威的農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系;健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監測體系和制度;建立農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的質(zhì)量追溯制度,形成農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程保障服務(wù)體系。 培養新型農業(yè)人才。抓好農村教育,全面提高農村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)。加強農村義務(wù)教育和高中階段教育,發(fā)展農業(yè)院校、農業(yè)技術(shù)學(xué)校和農村職業(yè)培訓,以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心,培養適應農業(yè)現代化建設要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。 發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)是建設現代農業(yè)的重要保障,是家庭農業(yè)與現代科技、裝備和市場(chǎng)相結合的重要途徑。應運用財稅、金融等杠桿,引導社會(huì )資本參與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設,培育多元化的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織,支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織、供銷(xiāo)合作社、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),積極發(fā)展農產(chǎn)品流通服務(wù)。 加大農業(yè)示范區建設力度,F代農業(yè)示范區對于推進(jìn)農業(yè)現代化具有引領(lǐng)和示范作用。應以市場(chǎng)為導向、效益為中心,科學(xué)布局、規范管理,著(zhù)力構建高效規模農業(yè)、區域特色農業(yè)、設施生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)和外向型農業(yè)等現代農業(yè)示范區;發(fā)揮示范區的引領(lǐng)作用,積極探索現代農業(yè)發(fā)展規律和建設模式。 加強農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。農業(yè)不僅有生產(chǎn)功能,而且有生態(tài)功能。應繼續實(shí)行最嚴格的耕地保護制度,加強耕地質(zhì)量建設,科學(xué)保護和合理利用水資源,加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,大力推進(jìn)農業(yè)節能減排;注重農業(yè)資源保護和永續利用,優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供生態(tài)保障,實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展。
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