中國經(jīng)濟再增長(cháng)20年需解決再平衡難題
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2012-09-12 作者:鄧聿文(北京學(xué)者) 來(lái)源:北京青年報
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經(jīng)濟學(xué)家林毅夫日前在夏季達沃斯論壇上,拋出了中國經(jīng)濟還能以8%的速度增長(cháng)20年的論點(diǎn),此論一出,網(wǎng)上一片質(zhì)疑聲起。從報道來(lái)看,林沒(méi)有解釋他提出的論點(diǎn),只是強調,中國當前的發(fā)展階段和1951年的日本、1967年的新加坡以及1977年的韓國較為類(lèi)似,據其判斷,中國未來(lái)能繼續以8%的速度再持續增長(cháng)20年。
. 盡管中國經(jīng)濟目前遇到了很大困難,但林毅夫的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)并非是一時(shí)興起,至少從去年開(kāi)始,他就在各種場(chǎng)合說(shuō)過(guò)。應該講,以林的學(xué)養和在經(jīng)濟界大佬的地位,雖然他沒(méi)有對其觀(guān)點(diǎn)做過(guò)多闡釋?zhuān)隙ú粫?huì )是胡說(shuō)。筆者也認為,以中國充足的人力資源優(yōu)勢、發(fā)達的制造業(yè)、科技水平的提升以及城市化進(jìn)程的加速,再釋放制度改革的力量,在未來(lái)二三十年保持年均8%的增長(cháng)水平,并非不可能。 不過(guò),這必須建立在經(jīng)濟能夠再平衡的基礎上,否則還按目前的發(fā)展方式,不但不可能再造一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)奇跡,即使鉚著(zhù)勁兒動(dòng)用全部資源保持10年的經(jīng)濟高增長(cháng),其所導致的后遺癥遲早會(huì )爆發(fā),并吞沒(méi)經(jīng)濟增長(cháng)的成果。對此,林毅夫也很清醒,他曾說(shuō),中國還要調整其內部經(jīng)濟結構,不能長(cháng)期擁有大額貿易順差,并需解決收入分配不公所導致的社會(huì )問(wèn)題,F時(shí)很多大型銀行只向高收入人士提供服務(wù),而不少?lài)蠖极@得政府資助,因此中國應對金融體系和電信等行業(yè)進(jìn)行改革,防止壟斷。此外,中國需解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。在本次論壇上,他也強調,只要經(jīng)濟發(fā)展是可持續的,是具有包容性的,其增長(cháng)率當然是越高越好。 包容是什么?就是可持續發(fā)展,就是經(jīng)濟的再平衡。普遍的一個(gè)看法是,中國過(guò)去30余年的經(jīng)濟高增長(cháng),是以經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一系列失衡為代價(jià)的,如過(guò)度依賴(lài)出口與外部需求拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展,內需與外需比例嚴重失衡;過(guò)度依賴(lài)政府投資拉動(dòng)投資增長(cháng),私人投資相對疲軟;過(guò)度依賴(lài)外商直接投資,國際資本收支結構失衡;過(guò)度依賴(lài)東部沿海地區,全國區域經(jīng)濟發(fā)展失衡;過(guò)度依賴(lài)城市經(jīng)濟發(fā)展,城鄉發(fā)展失衡等等。這一系列失衡造成的一個(gè)直接后果,就是經(jīng)濟發(fā)展雖然很快,但國民所得不多,致使對經(jīng)濟健康發(fā)展所必需的內需特別是消費需求多年都啟動(dòng)不了。 中國的發(fā)展方式是所謂粗放式發(fā)展,即靠犧牲資源和環(huán)境,以及低成本的人力資源優(yōu)勢,來(lái)謀取經(jīng)濟的高速增長(cháng)。如果說(shuō),在改革初中期,這是必要的,因為那時(shí)國家的主要任務(wù),是做大蛋糕,而對一個(gè)資本高度稀缺和技術(shù)高度落后的國家來(lái)說(shuō),要吸引外資和技術(shù),就必須用優(yōu)惠的條件,包括壓縮資源、能源、土地、勞動(dòng)力等要素的價(jià)格;那么,在蛋糕做大后,特別是我們自身的資本也有剩余,在世界各地尋找投資機會(huì )時(shí),還以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一系列失衡為代價(jià),就成問(wèn)題了。所以,這就提出了一個(gè)中國經(jīng)濟再平衡的任務(wù)。而金融危機的爆發(fā)及其持續深化更是把此任務(wù)的緊迫性凸顯了出來(lái)。 首先,金融危機打破了中國經(jīng)濟對外需的高度依賴(lài)。這在今年表現得尤其鮮明,隨著(zhù)各國為保護本國經(jīng)濟的發(fā)展,紛紛推行保護主義,中國未來(lái)的出口壓力還會(huì )進(jìn)一步增大。其次,在危機初期實(shí)行的4萬(wàn)億投資計劃,其負面影響也正在逐步顯現,主要是惡化了投資和消費的矛盾,加劇了產(chǎn)能過(guò)剩,擠壓了民企生存空間,并導致房地產(chǎn)等出現泡沫。對于這一點(diǎn),林毅夫也沒(méi)有回避,他在總體肯定4萬(wàn)億大規模投資幫助中國擺脫危機的同時(shí),也指出房地產(chǎn)可能是這一計劃的副作用,不過(guò)他把原因歸之于貨幣政策的寬松,而不是財政政策本身。第三,危機強化了政府干預經(jīng)濟的傾向,類(lèi)似限購、限貸的政策對長(cháng)期的經(jīng)濟發(fā)展,及制度改革并無(wú)益處,增大了今后改革的難度。 從林毅夫的思想看,他對中國經(jīng)濟的未來(lái)發(fā)展偏向于樂(lè )觀(guān)。筆者也希望如其所言。但上述分析告訴我們,中國經(jīng)濟若要再造一個(gè)20年的高增長(cháng),必有賴(lài)于自身再平衡難題的解決。還需要指出的一點(diǎn)是,20年8%的速度增長(cháng)說(shuō)的是年均,它并不排除在近一、兩年甚至若干年經(jīng)濟處于一個(gè)相對低增長(cháng)的態(tài)勢。
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