保障水平和保障公平比社保繳費率更重要
2012-09-12   作者:張貴峰(湖北職員)  來(lái)源:北京青年報
 
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  針對網(wǎng)上傳言的“中國社保繳費全球最高”,專(zhuān)家予以否認!度嗣袢請蟆酚浾卟稍L(fǎng)得到的數據顯示,在173個(gè)國家或地區中,中國社保名義繳費率排名13位。由此可見(jiàn)此前傳言的“全球最高”說(shuō)法并不準確,也確有澄清的必要。
  但同時(shí)也得承認,“中國社保繳費率排13位”,仍是一個(gè)相當高的數字。進(jìn)一步具體比較,不難發(fā)現,一方面,與那些繳費率更高的國家相比,目前我們40%的社保繳費率,其實(shí)低不了多少,如意大利40.97%、德國41.28%、法國42.58%;而另一方面,與那些繳費更低國家相比,我們倒是確實(shí)高出了不少。如美國是17.35%、印度36.11%。
  其實(shí),就社保的社會(huì )保障本意,從其內在的“負擔—享受”關(guān)系角度來(lái),簡(jiǎn)單孤立地爭論“繳費率”孰高孰低,并無(wú)太大價(jià)值。而真正有價(jià)值的是,“社保繳費率”與其所相對應的保障水平是否足夠匹配相稱(chēng)?作為體現“負擔”程度的“繳費率”,與作為衡量“享受”程度的社保待遇之間,是否足夠公平合理、充分體現了權利與義務(wù)的對等——繳費率越高,保障水平越高,反之則越低?
  而以此來(lái)衡量考察目前我國社,F實(shí),不得不承認,并不能令人滿(mǎn)意。從“保障水平”來(lái)看,以最為核心的“養老保險”為例,保障水平總體不高、養老金“替代率”(養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入的比率)明顯偏低,就是一個(gè)不爭的事實(shí)。如目前我國企業(yè)職工的平均養老金替代率只有40%左右,發(fā)達國家一般都在50%以上。
  從“保障公平”來(lái)看,問(wèn)題同樣十分明顯。還以“養老保險”為例,在“養老雙軌制”的格局下,公務(wù)員等公職群體游離于統一的社會(huì )養老保險體系之外,完全不用繳費,卻反倒能享受2-3倍于需要繳費的企業(yè)職工的養老金,替代率高達80%以上。進(jìn)一步從城鄉差距角度看,如新型農村養老保險,數據顯示,2011年新農;鹬С588億元,實(shí)際領(lǐng)取待遇人數8525萬(wàn)人。這意味著(zhù),目前農村養老保險人均年養老金僅為690元。
  因此,對于“社保繳費全球最高”之類(lèi)傳言,我們不能僅僅看到它表面的不準確、滿(mǎn)足于否認其不實(shí),也要看到其見(jiàn)證社保水平和公平問(wèn)題的真實(shí)一面,更應充分體諒它背后所反映的真實(shí)公眾心理情緒,并盡快通過(guò)推動(dòng)深化社保體制改革,去平撫消弭滋生類(lèi)似傳言的土壤。
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